Резолютивная часть постановления объявлена 03.04.2019
Постановление изготовлено в полном объеме 10.04.2019
Дело № А40-166232/2018
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кораблевой М.С.,
судей Проценко А.И., Савенкова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ФГКУ «Военный университет»
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 г.
по делу № А40-166232/18, принятое судьей Скворцовой Е.А. (137-1276)
по иску акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление»
(ОГРН 1097746358412, ИНН 7714783092)
к Федеральному государственному казенному военному образовательному
учреждению высшего образования «Военный университет» Министерства обороны РФ
( ОГРН 1037710092640, ИНН 7710049405)
третьи лица: Министерство обороны Российской, Акционерное общество «Главное
управление жилищно-коммунального хозяйства»
об обязании принять объекты недвижимого имущества
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Калугин И.М. по доверенности от 19.03.2019г.;
от ответчика: Афанасьев О.В. по доверенности от 20.03.2019,
от третьих лиц: от МО РФ - Афанасьев О.В. по доверенности от 13.02.2019,
от АО «ГУЖКХ» - не явился, извещен;
Установил:
Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее - истец)
обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Федеральному государственному казенному
учреждению «Военный университет» (далее - ответчик) об обязании принять по акту
приема-передачи объекты недвижимого имущества.
А40-166232/18 2
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны
Российской Федерации и акционерное общество «Главное управление жилищно-
коммунального хозяйства» (АО «ГУ ЖКХ»).
Решением суда от 25 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены;
ответчик обязан принять и подписать акты приема-передачи в отношении недвижимого
имущества, а именно, наружные тепловые сети ( НТС) в г.Москве по адресам:
ул.Волочаевская, д.3/4, ул.Волочаевская,д.5, ул.Большая Садовая, д.14. и ЦТП по адресу:
ул.Большая Садовая, д.14. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сделал вывод о том,
что имущество подлежит возврату Министерству обороны РФ, как собственнику
тепловых сетей, поскольку функции поставщика тепловых услуг переданы АО «ГУ
ЖКХ», а государственный контракт от 01.11.2012 № 3-ТХ прекращен.
С указанным решением суда не согласился ответчик и обратился в апелляционный
суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый
судебный акт, отказать в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ответчик
ссылается на то обстоятельство, что распоряжением Департамента городского имущества
г.Москвы от 12.11.2018 года № 37882 «О закреплении на праве оперативного управления
за КП «Московская энергетическая дирекция» объектов инженерно-коммунального
назначения» спорные объекты переданы в оперативное управление.
Истец в письменном отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в
судебном заседании против доводов жалобы возражает, просит решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом
по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, АО «РЭУ» согласно распоряжению Правительства
Российской Федерации от 15.04.2011 № 643-р было определено единственным
поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России подведомственным
Минобороны России организаций.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
29.06.2011 №1074-р Минобороны России поручено обеспечить в установленном порядке
передачу на праве безвозмездного пользования АО «РЭУ» объектов теплоснабжения,
соответствующих сетей иного имущества Минобороны России, необходимого для
осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд
Минобороны России и организации подведомственных Минобороны России на срок
действия государственных контрактов.
Для осуществления поставки тепловой энергии для нужд Минобороны России
подведомственным Минобороны России организаций между АО «РЭУ» и Министерством
обороны Российской Федерации был заключен государственный контракт № 3-ТХ о
01.11.2012 на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства
оборот Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций на
срок до 28.02.2016 со сроком оказания услуг теплоснабжения по 31.12.2015 (в
соответствии с дополнительным соглашением № 12 к государственному контракту от
01.11.2012 № 3-ТХ) .
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2011
№1074-р Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.08.2011 №1510 «О
предоставлении недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование
открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление» истцу в
безвозмездное пользование на основании договора в 2011 году было передано
недвижимое имущество на срок действия государственного контракта ( т.2, л.д.60-68).
А40-166232/18 3
Руководителям организаций, подведомственных Министерству обороны Российской
Федерации по месту нахождения имущества предписано заключить договоры
безвозмездного пользования и передать ОАО «РЭУ» имущество по актам приема-
передачи.
Во исполнение указанных актов между АО «РЭУ» и ФГКУ «Военный университет»
был заключен Договор безвозмездного пользования, согласно которому ЦТП и тепловые
сети переданы от ответчику истцу во временное пользование для исполнения обязательств
по Государственному контракту, что подтверждается актами приема-передачи имущества
со ссылкой на Приказ Министра обороны РФ от 31.08.2011 № 1510.
Имущество принято АО «РЭУ» к учету и отражено на балансовом счете согласно
требованиям, предъявляемым к ведению бухгалтерского учета.
Распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 № 1089 единственным
исполнителем работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для
нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных,
бюджетных и автономных учреждений определено АО «ГУ ЖКХ».
Согласно п. 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №
1089-р Минобороны России поручено обеспечить в установленном порядке передачу на
праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов АО «ГУ
ЖКХ» объектов теплоснабжения и соответствующих сетей также иного имущества
Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного
исполнителя работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд
Минобороны России, указанных в распоряжении.
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2015
№1089-р Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства
обороны Российской Федерации от 01.10.2015 №2251 «О предоставлении недвижимого
имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу «Главное управление
жилищно-коммунального хозяйства» недвижимое имущество передано в безвозмездное
пользование АО «ГУ ЖКХ» на срок действия государственного контракта от 21.09.2015
№5-ТХ.
На основании приказа Министра обороны РФ № 155 от 02.03.2017 года было создано
ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ»,
основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов
военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в
интересах Вооруженных Сил РФ (п.3).
Согласно Приказу заместителя министра обороны РФ от 04.12.2017 года № 1244 «О
передаче объектов недвижимого имущества в собственность города Москвы право
оперативного управления ФГБУ «Центральное ЖКУ» подлежит прекращению, а объекты
недвижимого имущества, согласно прилагаемого Перечня, в который включены в том
числе и спорные объекты недвижимости (пункты 59, 134, 138), подлежат передаче из
федеральной собственности в собственность города Москвы ( пункты 1, 2 ).
Спорные объекты недвижимости переданы в собственность города Москвы, что
подтверждается передаточным актом от 08.12.2017 года.
Объекты инженерно-коммунального назначения, в том числе наружные тепловые
сети (НТС) в г.Москве по адресам: ул.Волочаевская, д.3/4, ул.Волочаевская,д.5,
ул.Большая Садовая, д.14. и ЦТП по адресу: ул.Большая Садовая, д.14 ( пункты 26,
96,97,99 Перечня) закреплены на праве оперативного управления за КП «МЭД» на
основании Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от
12.11.2018 года № 37882.
В целях возврата объектов недвижимого имущества (наружные тепловые сети и
ЦТП) в адрес ответчика направлен акт приема-передачи объектов недвижимого
имущества, который до настоящего времени не подписан, имущество из безвозмездного
пользования истца не принято.
А40-166232/18 4
Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2015 по делу №А40-
5563/2015 АО «РЭУ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена
процедура конкурсного производства.
Поскольку ответчик отказался от подписания актов приема-передачи имущества,
истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Проверив материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, обсудив
доводы апелляционной жалобы, отзыва, оценив по правилам, предусмотренным ст. 71
АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, дополнительные
доказательства, апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене в связи с
неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела ( п.1 ч.1 ст. 270 АПК
РФ), в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного
рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и
возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению
нормами материального права
В силу пункта 1 статьи 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования
(договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в
безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя
обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом
нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В обоснование заявленного иска истец ссылается на обстоятельства прекращения
государственного контракта № 3-ТХ от 01.11.2012 на оказание услуг по поставке
тепловой энергии, во исполнении которого и Приказа Министра обороны от 31.08.2011 №
1510 ему были переданы в пользование объекты инженерно-коммунального назначения
по представленным в материалы дела актам приема-передачи б/н, б/д ( т.1, л.д.83-94).
Между тем, как следует из представленных в материалы дела письменных
доказательств упомянутый Государственный контракт действовал по 31.12.2015 года, в
дальнейшем единственным исполнителем работ и услуг, связанных с поставкой,
передачей тепловой энергии для нужд Минобороны России, стало иное юридическое
лицо, АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», с которым был
заключен новый Государственный контракт от 21.09.2015 №5-ТХ. и в безвозмездное
пользование которому, на срок действия государственного контракта, передано
недвижимое имущество, в том числе, и спорное.
В 2017 году на основании Приказа Заместителя министра обороны РФ от 04.12.2017
года № 1244 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность города
Москвы» объекты недвижимости согласно прилагаемого Перечня, в который включены в
том числе, и спорные объекты недвижимости (пункты 59, 134, 138) переданы из
федеральной собственности в собственность города Москвы, что подтверждается
передаточным актом от 08.12.2017 года.
Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать
обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и
возражений
Таким образом, вопреки требованиям упомянутой законодательной норме,
обращаясь в арбитражный суд в июле 2018 года с требованием о защите своего
нарушенного имущественного права, истец не представил в суд допустимые
доказательства такого нарушения, доказательства, которые подтверждали бы, что объекты
инженерно-коммунального назначения, в том числе наружные тепловые сети (НТС) в
г.Москве по адресам: ул.Волочаевская, д.3/4, ул.Волочаевская,д.5, ул.Большая Садовая,
д.14. и ЦТП по адресу: ул.Большая Садовая, д.14 фактически до сих пор находятся в его
владении и пользовании (эксплуатации).
А40-166232/18 5
Из материалов дела, однако, следует, что указанные объекты недвижимости де-юре
в декабре 2017 года были включены в Перечень объектов недвижимости (пункты 26,
96,97,99), собственник которых изменился, и были приняты новым собственником –
городом Москвой по акту приема-передачи во владение, пользование и распоряжение.
Судом первой инстанции правильно установлено, что в настоящее время истец не
оказывает для ответчика услуги по поставке тепловой энергии, обязательства между
сторонами спора прекращены, безвозмездное использование переданного недвижимого
имущества в интересах собственника АО «РЭУ» не осуществляет.
Ссылка в исковом заявлении на Справку № 1737 от 11.08.2017 года, подписанную
главным бухгалтером АО «РЭУ» (т.1, л.д.77), о том, что было принято на забалансовый
учет 8812 объектов недвижимости Министерства обороны РФ на сумму 12 028 896 184,74
руб., как на доказательства нарушения права, несостоятельна, таким доказательством не
является, поскольку является внутренней бухгалтерской проводкой истца.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска об
обязании ответчика принять имущество по акту приема-передачи от истца, не
обладающего полномочиями по распоряжению спорным имуществом, у суда первой
инстанции не имелось.
По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску
и по апелляционной жалобе относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный
акт.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 2
статьи 269, п.1 ч.1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
Постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 декабря 2018 года по делу
№ А40-166232/18 отменить. В удовлетворении иска отказать.
Взыскать с АО «РЭУ» (ОГРН 1097746358412, ИНН 7714783092) в пользу ФГКУ
«Военный университет» (ОГРН 1037710092640, ИНН 7710049405) 3000 (три тысячи)
рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня
изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья М.С. Кораблева
Судьи: О.В. Савенков
А.И. Проценко