ГОСТ Р 70515—2022
Анализ может дать много объяснений касательно причин различий в потреблении энергии и в
энергетической эффективности. Графики и статистические данные часто вызывают вопросы, ведущие к
дальнейшему изучению, что приводит к более глубокому и точному пониманию потребления энергии и
возможностей по экономии энергии, которые могут существовать в организации.
Качество данных зависит от целей проекта по экономии энергии, источников данных, методов
оценки данных, вида и границ проекта по экономии энергии, вида оборудования и объектов, а также
вида потребляемой энергии.
Примечание — Для получения дополнительной информации, относящейся к методам расчета эконо
мии энергии, см. ИСО 50046 и ИСО 50047.
8.3.2 Анализ социальных издержек и выгод
8.3.2.1 Общие положения
Анализ социальных издержек и выгод представляет собой методологию оценки инвестиционных
проектов по экономии энергии с точки зрения общества.
Организации могут иметь намерение рассмотреть социальные издержки и выгоды, влияющие на
их цели, такие как социальная лицензия на деятельность, или которые необходимы для удовлетворе
ния их заинтересованных сторон. Анализ социальных издержек и выгод также может иметь значение
для правительств и местных органов власти для оценки крупных инвестирований, связанных с
энерге тикой.
Анализ социальных издержек и выгод предусматривает оценку возможностей проекта по эконо
мии энергии путем рассмотрения преимуществ в сравнении с затратами, а также других экономических
аспектов, таких как:
a) социальные и экологические издержки (экстерналии);
b
) неэнергетические затраты и выгоды.
Для выполнения анализа социальных издержек и выгод необходимо применять денежные потоки
из финансового анализа и выполнять ряд корректировок, таких как нижеуказанные.
- Коррекции на внешние эффекты: Возможно, что реализация проекта по экономии энергии вле
чет внешние воздействия, влияющие на него позитивным или негативным образом. Эти внешние эф
фекты происходят без денежной компенсации и в силу этого не учитываются в процессе анализа со
циальных издержек и выгод. Они оцениваются и определяются в рамках экономического анализа.
- Неэнергетические затраты и выгоды: Включают в себя все действия, которые могут иметь по
бочные экономические эффекты, имеющие место одновременно с проектами по экономии энергии.
Если инвестирование в проект по экономии энергии оказывает дополнительные эффекты, например на
производительность, эти результаты следует рассмотреть при оценке.
8.3.2.2 Шаги анализа социальных издержек и выгод
Процесс анализа социальных издержек и выгод для проекта по экономии энергии включает в себя
шаги, представленные в перечислениях а)—д).
a) Преобразование рыночных цен в учетные цены. Существуют ситуации, когда рыночные цены
устанавливаются правительствами и не отражают вмененные социальные издержки, связанные со вхо
дом и выходом. На этом шаге следует принимать во внимание, в частности, следующие аспекты:
1) искажение теневых цен (теневая заработная плата);
2) фискальные коррекции.
b
) Искажение теневых цен. В некоторых случаях инвестирования в проект по экономии энергии
существенный вклад вносит фактор рабочей силы. Теоретически заработная плата отражает социаль
ную стоимость рабочего времени и усилий, т. е. предельную стоимость для общества. На практике
могут быть некоторые искажения. Заработная плата может быть искаженным показателем социальной
альтернативной стоимости рабочей силы из-за несовершенства рынка труда или из-за макроэкономи
ческих дисбалансов (высокий и постоянный уровень безработицы). При первичном инвестировании в
проект по экономии энергии следует провести очень тщательный анализ влияния на занятость, по
скольку:
1) важно проверить потерю рабочих мест в других секторах в результате проекта по экономии
энергии; валовые выгоды от занятости могут давать завышенную оценку чистого результата;
2) существуют ситуации, в которых инвестиционный проект может привести к сохранению ра
бочих мест, которые в противном случае были бы потеряны.
c) Фискальные коррекции. В анализе социальных издержек и выгод есть некоторые статьи, кото
рые могут рассматриваться как трансферты от одного экономического агента к другому, не имеющие
20