Г.
Вязьма 10 апреля 2019 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Абясовой З.Р.,
при секретаре Москалевой К.С.,
с участием помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Кухтенковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 г. Вязьма Смоленской области, администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,
Установил:
Вяземский межрайонный прокурор в обоснование исковых требований указал, что по заданию прокуратуры Смоленской области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся в образовательных организациях, входе которой выявлены нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с п. 1.6 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 г. Вязьмы Смоленской области (далее - МБДОУ детский сад №2), учредителем данной образовательной организации является муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее - Администрация).
Согласно п. 1.7 Устава, Учреждение в своей образовательной, воспитательной и административно-хозяйственной деятельности подотчетно Учредителю и комитету образования Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона «Об образовании», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ « О противодействии терроризму», противодействие терроризму-деятельность органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Как следует из п. 6.l ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.
В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетом.
В целях унификации действующего законодательства положениями части 2 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в целях настоящего Федерального закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил.
Согласно положений п. 6.48 Свода правил «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».
Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Требования).
Согласно подп. «б» п. 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).
Актом обследования и категорирования объекта (территории) от 16.02.2018 МБДОУ детский сад № 2 установлена вторая категория опасности.
В ходе проведения проверки было установлено отсутствие в МБДОУ детский сад № 2 в нарушение подп. «6» п. 23 Требований, п. 6.48 Свода правил «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» системы видеонаблюдения.
В связи с имеющимися нарушениями, Вяземской межрайонной прокуратурой 29.11.2018 в адрес главы МО «Вяземский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся в образовательных организациях. До настоящего времени нарушения не устранены.
Подобное положение может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. Оснащение учреждения системой видеонаблюдения является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Просит обязать администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области в срок до 31.12.2019 выделить денежные средства на оборудование здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 г. Вязьма Смоленской области, расположенного по адресу: ..., системой видеонаблюдения. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 г. Вязьма Смоленской области незамедлительно с момента перечисления денежных средств оборудовать здание по адресу: ..., системой видеонаблюдения.
Прокурор в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – МБДОУ детский сад № 2 г. Вязьма Смоленской области Старовойтова Л.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление.
Представитель ответчика – администрация МО «Вяземский район» Смоленской области Марусова К.О. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление.
Заслушав мнение помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Кухтенковой Ю.А., не возражавшего против принятия судом признания иска представителями ответчиков, суд принимает признание иска представителями ответчиков, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области в срок до 31.12.2019 выделить денежные средства на оборудование здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 г. Вязьма Смоленской области, расположенного по адресу: ..., системой видеонаблюдения.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 г. Вязьма Смоленской области незамедлительно с момента перечисления денежных средств оборудовать здание МБДОУ детский сад № 2 г. Вязьма Смоленской области, расположенного по адресу: ..., системой видеонаблюдения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья З.Р. Абясова
14.05.2019-решение вступает в законную силу