Кемерово 11 апреля 2019 г.
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Гидроуголь», юридический адрес: 652432, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Арсентьевка, шахта «Анжерская-Южная-3», ИНН 4220017039,
привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.6 КРФоАП,
Установил:
05.03.2019 года консультантом управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 в отношении ООО «НПО «Гидроуголь» составлен протокол №13АПН/03/19 об административном правонарушении по ст. 7.6 КРФоАП РФ в связи с не предоставлением в срок до 10.01.2019 года: отчета о выполнении условий использования водного объекта, с приложением копий подтверждающих документов, а также: отчет о результатах учета объема сброса сточных вод; отчета о результатах учета качества поверхностных вод выше и ниже места сброса сточных вод; отчета о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта; отчета об освоении денежных средств по выполнению условий мероприятий установленных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование с приложением Пояснительной записки, содержащей причины отклонения фактически освоенных денежных средств в отчетном периоде (квартал, год) запланированных Информацией, в нарушение п. 33 Решения от 13.03.2014 года.
В судебное заседание представитель ООО «НПО «Гидроуголь» -конкурсный управляющий Артышук Г.В. не явился, надлежащим образом и своевременно извещен о дне и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем уведомлении. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «НПО «Гидроуголь».
В соответствии с п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, должны быть выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КРФоАП составляют: самовольное занятие водного объекта или его части, т.е. в виде активных действий по фактическому завладению водным объектом или его частью, с целью последующего использования для удовлетворения хозяйственных, рекреационных и иных личных нужд и (или) получения коммерческой выгоды; использовании водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользовании с нарушением его условий. Пользование водным объектом без правоустановительных документов означает незаконное осуществление действий, в частности, по изъятию воды и сбросу сточных вод без оформления соответствующего разрешения и (или) без заключения договора. Нарушение условий документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, по объективной стороне состоит в деянии (действии или бездействии), которое может выражаться в превышении объемов забираемой воды, изменении места сброса сточных вод и т.п.
Согласно ч.8 ст. 1 Водного кодекса РФ №74-ФЗ «водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом».
Согласно ч.2 ст. 39 Водного Кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
ООО «НПО «Гидроуголь» осуществляет использование поверхностного водного объекта - река Ерпак (Ерпа) для сброса сточных вод посредством выпусков № 1 и № 2 на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.03.2014 № 0467/РРЧл/Сс-03.2014, зарегистрированного в Государственном водном реестре 28.03.2014 за № 42-13.01.03.003-Р-РСБХ-С-2014-00580/00, сроком действия с даты государственной регистрации по 31.12.2019. Координаты мест сброса сточных вод: выпуск № 1: 55°47"52" с.ш. 86°08"55"в.д., выпуск № 2: 55°48"47" с.ш. 86°08"27"в.д. (Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район).
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит условия использования водного объекта или его части.
В соответствии с п.33 Решения Водопользователь несет обязанность по представлению на бумажном носителе бесплатно в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области следующую отчетность: отчет о выполнении условий использования водного объекта (по форме Приложения № к Решению), с приложением копий подтверждающих документов, а также: отчет о результатах учета объема сброса сточных вод (по форме Приложения № 6 к Решению); отчет о результатах учета качества поверхностных вод выше и ниже места сброса сточных вод (по форме Приложения № 8 к Решению); отчет о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по ох водного объекта (по форме Приложения № 9 к Решению); отчет об освоении денежных средств по выполнению условий мероприятий установленных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование (по форме Приложения № 10 к Решению) с приложением Пояснительной записки, содержащей причины отклонения фактически освоенных денежных средств в отчетном периоде (квартал, год) запланированных Информацией. Срок - ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным квартале.
Конкурсным управляющим ООО «НПО «Гидроуголь» указанная отчетность за четвертый квартал 2018 года направлена в адрес Департамента природных ресурсов и экологии КО только 17.01.2019 года.
Таким образом, ООО «НПО «Гидроуголь» нарушило п. 33 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.03.2014 № 0467/РРЧл/Сч- 03.2014, что составляет административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6. КРФоАП.
Доказательств обратного, суду не представлено.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и их совокупность полностью подтверждает виновность ООО «НПО «Гидроуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФоАП установлена.
Действия ООО «НПО «Гидроуголь» верно квалифицированы по ст. 7.6 КРФоАП.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
Учитывая вышеизложенное в совокупности суд считает возможным назначить минимально возможное наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КРФоАП, суд
Постановил:
Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Гидроуголь» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.6 КРФоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: