Город Киров
11 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 11 апреля 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств
аудиозаписи секретарем судебного заседания Лепихиной А.П.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального
предпринимателя Черкасова Алексея Сергеевича (ИНН 431600051351,
ОГРН 306431618700037, адрес места нахождения: 613980, Россия, Кировская
область, Лузский район, г. Луза)
к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254,
ОГРН 1074345003963, адрес места нахождения: 610020, Россия, Кировская область,
г. Киров, ул. Пятницкая, д. 32)
о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в
федеральной собственности, от 28.08.2008 № 14-21,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца – Арзамазова Н.В., по доверенности от 14.02.2019,
от ответчика – Глухих Е.К., по доверенности от 09.01.2019,
Установил:
индивидуальный предприниматель Черкасов Алексей Сергеевич (далее –
истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением,
уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (далее – АПК РФ) к министерству лесного хозяйства
Кировской области (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в
договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от
28.08.2008 № 14-21.
В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения
арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или
уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований
полностью или в части.
Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права
других лиц, принято судом.
А28-2436/2019 2
С учетом согласия сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело
подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное
судебное заседание 08.04.2019 и продолжил рассмотрение дела в судебном
заседании суда первой инстанции.
Истец настаивает на заявленных требованиях.
Ответчик не оспаривает заявленные требования; факт существенности
вносимых изменений признает.
Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в
договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных
характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой
на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее –
ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является
основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.
Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические
обстоятельства.
Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в
министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый
государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая
запись.
В целях приведения договора от 22.08.2006 № 21 на аренду участков лесного
фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 28.08.2008 между
департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и
предпринимателем (арендатором) на основании распоряжения департамента
лесного хозяйства Кировской области от 26.05.2008 № 115 «О приведении в
соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров аренды
участков лесного фонда» и протокола о результатах лесного конкурса от 03.08.2006
заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной
собственности, № 14-21 (далее – договор аренды, договор), по условиям которого
арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся
в государственной собственности, площадью 3960 га, местоположение: Кировская
область, Лузский район, Лузское лесничество, Папуловское участковое
лесничество, кварталы 59, 60, 61, условный номер 43-43-01/308/2008-392, учетная
запись в государственном лесном реестре № 14.10-2008-04.
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
23.09.2008, регистрационный номер 43-43-01/389/2008-791.
Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации
по 21.08.2031 (пункт 20 договора).
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, подписанному
представителями сторон договора (приложение № 5 к договору).
Согласно пункту 5 договора аренды арендная плата на момент подписания
договора составила 736 000 рублей в год.
Между сторонами были заключены дополнительные соглашения от
25.05.2010 № 1 и от 07.11.2011 № 2 (далее – дополнительные соглашения № 1, № 2)
в соответствии с которым изменены характеристика, виды, объемы и сроки
использования лесов на арендуемом лесном участке, изменено условие об
арендной плате.
А28-2436/2019 3
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Кировской области произведена государственная регистрация
дополнительных соглашений № 1, № 2.
В соответствии с актом от 11.01.2019 № 1 об изменении документированной
информации государственного лесного реестра, утвержденным начальником
Лузского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области,
утверждены изменения в проект освоения лесов.
Согласно выписке из проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке
изменились качественные и количественные характеристики лесного участка, в
частности увеличился объем заготовки древесины, изменился породный состав
насаждений лесного участка, объем выполняемых работ по охране, защите и
воспроизводству лесов.
Полагая, что существенное изменение количественных и качественных
характеристик лесного участка является основанием для изменения условий
договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с
требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.
Ответчик изменение количественных и качественных характеристик
лесного участка признает, подтверждает необходимость внесения изменений в
условия договора аренды.
Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства,
приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного
участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским
кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК
РФ.
Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается
по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за
исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора
аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на
основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его
сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи
53.7
ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.
Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только
особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему
правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого
договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению
его участников.
Оценив дополнительные соглашения № 1, 2 к договору аренды, суд считает
их недействительными в части изменения размеров арендной платы в силу их
ничтожности на основании части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей в период
заключения соглашений), пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской
А28-2436/2019 4
Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении
Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 №
12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской
Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.
Действующее законодательство на момент заключения соглашений не допускало
возможность изменения условий договора аренды (в том числе в части размера
арендной платы) на основании соглашения сторон такого договора. При этом
несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанного
договора не имеет правового значения в силу придания переоформленным
договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после
введения в действие ЛК РФ.
В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015,
договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может
быть изменен по решению суда в случае существенного изменения
количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
При этом, как уже указано судом выше, несоблюдение публичной формы
аукциона при переоформлении указанных договоров не имеет правового значения
в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и
договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ.
Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные
сторонами акт об изменении документированной информации и выписку из
проекта освоения леса на арендуемом участке, заслушав пояснения сторон в
судебном заседании, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения
договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение
количественных и качественных характеристик леса.
С учетом изложенного, принимая во внимание подтвержденный
материалами дела и сторонами факт существенного изменения количественных и
качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды.
Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным
изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после
заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в
договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от
28.08.2008 № 14-21 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в
Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится
арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер
арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи
94
ЛК РФ).
В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного
участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы
определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и
объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных
характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки
древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может
не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как
годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер
А28-2436/2019 5
арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия
лесных ресурсов.
В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка,
находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема
лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято
Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной
собственности» (далее – Постановление № 310).
Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер
арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже
минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным
Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что представленный истцом и согласованный
ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально
изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии
со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный
размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с
измененными количественными и качественными характеристиками. Таким
образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи
73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской
Федерации от 22.05.2007 № 310.
На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о
внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в
федеральной собственности, от 28.08.2008 № 14-21 подлежат удовлетворению на
условиях, представленных арендатором в суд.
На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и
становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или
расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными
с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении
договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора,
а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента
вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении
договора.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы,
понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,
взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о
распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с
которым расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме относятся
на истца.
Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная
пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством
размере 6000 рублей 00 копеек.
А28-2436/2019 6
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего
в федеральной собственности, от 28.08.2008 № 14-21:
-
абзац 1 пункта 5 договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.08.2008 года № 14-21 изложить в следующей редакции: «Арендная плата составляет: с 01.01.2019 – 1184366 (один миллион сто восемьдесят четыре тысячи триста шестьдесят шесть) рублей в год, с 01.01.2020 –
1303797 (один миллион триста три тысячи семьсот девяносто семь) рублей в год.
-
приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной
собственности, от 28.08.2008 года № 14-21 изложить в следующей редакции:
Приложение № 2
к договору аренды лесного участка,
находящегося в федеральной
собственности, от 28.08.2008 года № 14-
ХАРАКТЕРИСТИКА
лесного участка и его насаждений
Характеристика лесного участка
(га)
Общая
пло-
щадь -
всего
В том числе
лесные земли нелесные земли
покры-
тые
лесной
растите
ль-
ностью,
всего
в том
числе
покры
-тые
лес-
ными
куль-
турам
и
лесны
е
питом
-ники,
плант
ации
непокр
ытые
лесной
растите
льность
ю
итого доро
ги,
прос
еки
воды боло
-та
дру-
гие
итого
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
3973,04
3696,7 39,4 - 219,8 3916,5 32,7 5,2 18,64
-
56,546
Характеристика насаждений лесного участка
Целевое
назначен
ие лесов
номер
квартала
Преобла
дающая
порода
Площад
ь (га)/
запас
древеси
ны (тыс.
куб. м)
В том числе по группам возраста
древостоя (га/тыс. куб. м)
молодн
яки
средне-
возрастны
е
приспе
вающи
е
спелые и
перестойн
ые
1 2 3 4 5 6 7 8
защитные ПапуловсСосна 8,0/1,59 -/- 4,4/0,74 3,6/0,85 -/-
А28-2436/2019 7
Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
Приложение № 3
к договору аренды лесного участка,
находящегося в федеральной
собственности, от 28.08.2008 года №
14-21
Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке
с 01.01.2019
Целевое назначение
лесов
Хозяйство (хвойное,
твердолиственное,
мягколиственное)
Площадь, га Единица
измерения
Среднегодовые
объемы
использования лесов
1 2 3 4 5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего
кое 59ч.,
60ч., 61ч.
Ель 199,0/25,
4,3/0,18 45,8/4,21 57,3/9,5
91,6/11,77
Береза 32,5/3,39 -/- 22,0/1,31 8,9/1,68 1,6/0,4
Итого 239,5/30,
4,3/0,18 72,2/6,26 69,8/12,
93,2/12,17
эксплуата
ционные
Папуловс
кое 59ч.,
60ч., 61ч.
Сосна 1065,4/
172,55
32,4/
0,96
331,9/43,62 450,2/80
,94
250,9/47,03
Ель 1496,6/
208,21
239,4/
4,93
249,9/20,52 249,0/33
,7
758,3/149,0
Береза 679,9/84,
46,9/0,7
283,1/24,11 71,4/9,7
278,5/49,95
Осина 215,3/48,
-/- -/- -/- 215,3/48,97
итого 3457,2/51
4,24
318,7/6,
864,9/88,25 770,6/12
4,37
1503,0/295,
всего 3696,7/
544,94
323,0/
6,79
937,1/94,51 840,4/13
6,46
1596,2/
307,18
Целевое
назначение
лесов
Прео
бла-
дающ
ая
поро
да
Состав
насаждений
Воз-
раст
наса
жде
ний
Бони-
тет
насаж
дений
Пол-
нота
дре-
востое
в
Средний запас древесины
(куб. м/га)
средне-
возрастн
ые
приспе-
вающие
спел
ые и
перес
тойн
ые
1 2 3 4 5 6 7 8 9
защитные Ель 6,1Е0,8С0,3П2,
6Б0,2Ос
102 4 0,46 87 173 131
эксплуатацион
ные
Ель 3,5Е3,1С0,1П2,
4Б1,0Ос
74 3 0,56 102 161 196
итого Ель 3,6Е3,0С0,1П2,
4Б0,9Ос
76 3 0,56 101 162 193
А28-2436/2019 8
защитные хвойное 0,1 тыс. куб. м 0,02
мягколиственное
-
тыс. куб. м -
итого 0,1 тыс. куб. м 0,02
эксплуатационные
хвойное 31,9 тыс. куб. м 5,48
мягколиственное 19,4 тыс. куб. м 0,92
итого 51,3 тыс. куб. м 6,4
В том числе сплошные рубки
эксплуатационные хвойное 31,7 тыс. куб. м 5,44
мягколиственное - тыс. куб. м -
итого 31,7 тыс. куб. м 5,44
Выборочные рубки
эксплуатационные хвойное - тыс. куб. м -
мягколиственное 19,2 тыс. куб. м
0,88
итого 19,2 тыс. куб. м 0,88
При рубке лесных насаждений, связанных с созданием лесной инфраструктуры
защитные
хвойное 0,1 тыс. куб. м 0,02
мягколиственное - тыс. куб. м -
итого 0,1 тыс. куб. м 0,02
эксплуатационные
хвойное 0,2 тыс. куб. м 0,04
мягколиственное 0,2 тыс. куб. м 0,04
итого 0,4 тыс. куб. м 0,08
Приложение № 3.1.
к договору аренды лесного
участка, находящегося в
федеральной собственности, от
28.08.2008 года № 14-21
Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном
участке
Целевое назначение
лесов
Хозяйство (хвойное,
твердолиственное,
мягколиственное)
Площадь, га Единица
измерения
Среднегодовые
объемы
использования лесов
1 2 3 4 5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего
эксплуатационные хвойное 31,7 тыс. куб. м 5,44
мягколиственное
19,2 тыс. куб. м 0,88
итого 50,9 тыс. куб. м 6,32
В том числе сплошные рубки
эксплуатационные хвойное 31,7 тыс. куб. м 5,44
мягколиственное - тыс. куб. м -
итого 31,7 тыс. куб. м 5,44
Выборочные рубки
эксплуатационные хвойное - тыс. куб. м
мягколиственное 19,0 тыс. куб. м 0,88
итого 19,0 тыс. куб. м 0,88
Приложение № 4
к договору аренды лесного
участка, находящегося в
федеральной собственности, от
28.08.2008 года № 14-21
Размер и распределение арендной платы по срокам внесения
А28-2436/2019 9
с 01.01.2019
Календарный план Арендная плата,
установленная
по договору
аренды лесного
участка - всего
В том числе
в местный
бюджет
в федеральный
бюджет
в бюджет
субъекта
Российской
Федерации
1 2 3 4 5
15 февраля 177654,00 - 80723,00 96931,00
15 марта 118437,00 - 53816,00 64621,00
15 апреля 118437,00 - 53816,00 64621,00
15 июня 118437,00 - 53816,00 64621,00
15 июля 118437,00 - 53816,00 64621,00
15 сентября 177654,00 - 80724,00 96930,00
15 ноября 177655,00 - 80724,00 96931,00
15 декабря 177655,00 - 80724,00 96931,00
Итого за 2019 год 1184366,00 - 538159,00 646207,00
Размер и распределение арендной платы по срокам внесения
с 01.01.2020
Календарный план Арендная плата,
установленная
по договору
аренды лесного
участка - всего
В том числе
в местный
бюджет
в федеральный
бюджет
в бюджет субъекта
Российской
Федерации
1 2 3 4 5
15 февраля 195569,00 - 88863,00 106706,00
15 марта 130380,00 - 59243,00 71137,00
15 апреля 130380,00 - 59243,00 71137,00
15 июня 130380,00 - 59243,00 71137,00
15 июля 130380,00 - 59243,00 71137,00
15 сентября 195569,00 - 88864,00 106705,00
15 ноября 195569,00 - 88864,00 106705,00
15 декабря 195570,00 - 88864,00 106706,00
Итого за 2020 год 1303797,00 - 592427,00 711370,00
Приложение № 6
к договору аренды лесного участка,
находящегося в федеральной
собственности, от 28.08.2008 года №
14-21
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов
и лесоразведению на арендуемом лесном участке с 01.01.2019
Работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на
арендуемом лесном участке выполняются в объемах и сроки в соответствии с
проектом (изменениями в проект) освоения лесов и действующим
законодательством.
А28-2436/2019 10
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется
лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте
арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в
режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его
принятия.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный
суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа
в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии
со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда
апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в
восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного
суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в
порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом
случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья С.А. Бельтюков