11 апреля 2019 года город Кимовск Тульской области
Судья Кимовского городского суда Тульской области Зиновьев Ф.А., изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении в отношении Казымова Икрама Гюлага оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
Установил:
11 апреля 2019 года в Кимовский городской суд Тульской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Казымова И.Г.о.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3),
достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п.5).
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Казымова И.Г.о. считаю, что они подлежат возвращению ввиду нарушений при оформлении протокола об административном правонарушении.
Ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В протоколе об административном правонарушении № от 11 апреля 2019 года не содержится указаний на то, что инкриминируемые Казымову И.Г.о. действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, как следует из представленного протокола об административном правонарушении и материалов к нему, Казымов И.Г.о. не имеет несовершеннолетних детей, однако ни Казымов И.Г.о., ни его супруга ФИО5 опрошены не были, факт наличия либо отсутствия у них детей не выяснялся.
Установление указанных обстоятельств имеет значение при решении вопроса по юридической оценке действий Казымова И.Г.о. и виновности его в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также При назначении наказания в случае признания Казымова И.Г.о. виновным в совершении административного правонарушения.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
Определил:
материалы дела об административном правонарушении в отношении Казымова Икрама Гюлага оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возвратить в МОМВД России «Кимовский».
Судья