Решение по административному делу - первый пересмотр
Информация по делу
Дело №12-75/2019
Р Е Ш Е Н И Е
12 апреля 2019 года г. Мичуринск
Судья Мичуринского городского Тамбовской области Наговицына О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамшин А.К. на постановление госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по ... Полянского А.В. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении Шамшин А.К.,
Установил:
Постановлением госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по ... Полянского А.В. ... от ... Шамшин А.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ... в 6 часов 05 минут на ... Шамшин А.К. нарушил п.12 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации выпустил на линию автобус ГАЗ ... г/н ... с просроченной медицинской аптечкой.
Не согласившись с указанным постановлением, Шамшин А.К. подал жалобу в Мичуринский городской суд ..., в которой указал, что на момент проверки, в автомобиле медицинская аптечка имелась. Содержимое аптечки на предмет соответствия перечню средств, входящих в состав аптечки, либо на наличие в аптечке средств с истекшим сроком годности инспектором ГИБДД не проверялось. Срок действия сертификата соответствия, никак не связан со сроком годности произведенной продукции. Должностным лицом неверно истолкованы положения нормативно-правовых актов регулирующих порядок и правила сертификации и сроков годности автомобильной аптечки. Он приобретал аптечку в магазине в опечатанном виде, срок годности которой указан на лицевой стороне аптечки «годен до февраля 2020 года». Таким образом, в административном правонарушении отсутствует его вина, а поэтому просит отменить постановление ОГИБДД и прекратить производство по данному делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Шамшин А.К. в судебном заседании поддержал свою жалобу в полном объеме, дал пояснения по изложенным в ней доводам и просил постановление ОГИБДД от ... отменить и прекратить производство по данному делу, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по ... Титов В.В. пояснил, что вина Шамшин А.К. в совершении административного правонарушения доказана материалами административного дела, полагает, что постановление от ... является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу од административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статья 12.31 КоАП РФ является бланкетной и ссылается на нарушение требований «Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движении».
В соответствии с п.12 «Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
Согласно требованиям п.7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств - прямо указано «Отсутствие на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах - медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р ...».
Как видно из материалов дела, исследованных фото, в транспортном средстве Шамшин А.К. имелась аптечка первой помощи (автомобильная). На этикетке имеется запись о партии/ОКК - ..., об упаковке - ... и о сроке ее годности до 02.2020 г. Также, имеется перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи (автомобильную) согласно приказу Миндздрава РФ ... от ..., с изменениями по Приказу Миндзравсоцразвития России ...н от ..., ТУ...2009.
Аптечка первой помощи (автомобильная), как изделие сопровождается сертификатом соответствия и сведениями о регистрационном удостоверении выдаваемом Росздравнадзором.
Состав аптечки первой помощи (автомобильной) на предмет ее соответствия требования Приказа Минздравмедпрома России от ... ... сотрудником полиции проверен не был, произведена лишь фотофиксация сертификата соответствия. данный факт не оспаривался представителем ОГИБДД.
Наличие сертификата соответствия ... срок действия, которого с ... по ... не опровергает доводы заявителя о том, что срок годности аптечки первой помощи (автомобильной) отвечал требованиям действующего законодательства.
Согласно Федеральному закону от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиями договоров.
Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.
Данная аптечка первой помощи (автомобильная) была упакована ..., то есть в срок действия сертификата соответствия ... и соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р ..., ТУ...2009.
Таким образом, срок действия сертификата соответствия, никак не связан со сроком годности произведенной продукции, в данном случае сроком годности аптечки первой помощи (автомобильной) - как медицинского изделия. Срок годности аптечки первой помощи (автомобильной) указывается на лицевой стороне этикетки.
Учитывая вышеизложенное, должностным лицом, в нарушение требований ст. ст. 24.1,26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства дела не были установлены в полном объеме, в связи с чем, вывод о доказанности вины Шамшин А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31 КоАП РФ, является преждевременным.
Поскольку не истек установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к ответственности, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в административный орган, поскольку имеющиеся существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Решил:
Жалобу Шамшин А.К. на постановление госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по ... Полянского А.В. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по ... Полянского А.В. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении Шамшин А.К. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по ....
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.Н. Наговицына