12 апреля 2018 года село Малая Сердоба Пензенской области,
ул. Советская, 1
Судья Малосердобинского районного суда Пензенской области Толкунова Е.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Межибовского Виктора Станиславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина , зарегистрированного в период разрешенного проживания на территории Российской Федерации по адресу: , с. , (срок временного проживания истек 22.09.2012 г.), фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: , с. , , официально не трудоустроенного, со средне-специальным образованием, разведенного, имеющего на иждивении сына 2007 года рождения, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, русским языком владеющего,
Установил:
12.04.2019 г. участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Колышлейский» ФИО5 в отношении Межибовского В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым 12.04.2019 г., в 10 часов 00 минут, в ходе подворного обхода в с. был выявлен гражданин республики Украина Межибовский В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории РФ с 22.09.2012 г. без разрешающих документов, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, проживая без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Межибовский В.С. уклоняется от выезда из Российской Федерации.
В судебном заседании Межибовский В.С. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что он постоянно проживает в с. , имеет малолетнего сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который родился и проживает в с. ФИО9 с матерью - ФИО6 В 1998 году Межибовский В.С. прибыл из республики Украина в г. где прожил около 12 лет, затем вместе с ФИО6 приехал в с. , купил дом, но надлежащим образом его не оформил. Работает по договорам, ведет личное подсобное хозяйство, оказывает материальную помощь ребенку. Неоднократно в установленном законом порядке пытался оформить гражданство Российской Федерации, но до конца не доводил. В настоящее время он намерен узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, а затем принять гражданство России. Просит не применять к нему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его семья находится в России, а в случае выдворения он будет разлучен с семьей на длительный срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Часть 3 статьи 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает сроки временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела и объяснения Межибовского В.С., он прибыл на территорию Российской Федерации в 1998 году, имел разрешение на временное проживание сроком до 22 сентября 2012 года. По истечении срока законного пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными суду материалами, а именно:
-
протоколом об административном правонарушении, в котором имеется собственноручно сделанная Межибовским В.С. запись о согласии с протоколом,
-
рапортом сотрудника полиции о выявлении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
-
объяснениями Межибовского В.С., данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, судебного разбирательства,
-
копией паспорта гражданина на имя Межибовского В.С.,
-
копией свидетельства о рождении Межибовского М.В.,
-
справкой администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области от 12.04.2019 г. № 922.
Таким образом, судья приходит к выводу, что собранные и исследованные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Межибовского В.С. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность Межибовского В.С., судья признает признание им вины, наличие у него малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Межибовского В.С., не установлено.
Судья приходит к выводу о необходимости назначения Межибовскому В.С. наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо учесть следующее.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.
Из пояснений, данных Межибовским В.С. в судебном заседании, и представленных документов усматривается, что он постоянно проживает в России, имеет малолетнего ребенка, проживающего вместе с матерью в с.
При таком положении дела, с учетом конкретных его обстоятельств, назначение Межибовскому В.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения по данному делу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Межибовского Виктора Станиславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф перечислить в федеральный бюджет по реквизитам: УФК РФ по Пензенской области (УВД Пензенской области), ИНН 5834011778, КПП 583401001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, р/с 40101810222020013001, ОКТМО 56644000, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН = 18880358191294786973, штраф по протоколу 58УВ № 478697 от 12.04.2019 г., в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления, копию документа, подтверждающего уплату штрафа, направить в Малосердобинский районный суд Пензенской области.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления через Малосердобинский районный суд.
Судья