Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н., при секретаре Кашиной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Бизон-Т», адрес: 613109, Кировская область, Слободской район, д. Зониха, ул. Труда, д. 9, ОГРН 1034315501076, ИНН 4329007991, КПП 432901001, дата государственной регистрации 30.06.2015
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
ООО «Бизон-Т» осуществляет деятельность, связанную с переработкой мяса (ОКВЭД 10.13.1), в результате которой образуются отходы.
01.01.2018 заключен договор на прием и размещение (захоронение) отходов № 4 между ООО «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» (исполнитель) и ООО «Бизон-Т» (заказчик). По условиям данного договора заказчик обязуется сдавать, а исполнитель принимать для размещения на полигоне отходы от офисных и бытовых помещений несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО 73310001724, 4 класс опасности (л.д.69-72). Полигон расположен на 9-ом км дороги Слободской-Совье.
Как следует из информации ООО Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» и акта приема-передачи бытовых и промышленных отходов, журнала учета прибывших отходов от сторонних организаций, за 2018 год принято 30 кбм (6 тонн) отходов от ООО «Бизон-Т». Транспортирование отходов до полигона осуществлялось на тракторе 22-36 (л.д.68, 73, 74-82).
Таким образом, транспортирование отходов на полигон предприятие осуществляло посредством собственного трактора «Беларус» с регистрационным знаком 43КС 2236, что следует из информационной справки ООО «Бизон-Т» (л.д.81).
Согласно п.30 ст. 12 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Аналогичным образом Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062, предусмотрено, что деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности подлежит лицензированию.
Однако 11.02.2019 по результатам плановой проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Кировской области, установлено, что такая лицензия в ООО «Бизон-Т» отсутствует.
В судебном заседании защитник Репина Ю.А. пояснила, что в настоящее время заключен договор с АО «Куприт» о транспортировании отходов, правонарушение совершено впервые. Кроме того, предприятие находится в трудном финансовом положении.
Исполнительный директор Варфоломеев А.В. дал аналогичные показания.
Орган, составивший протокол, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.
Изучив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.20 КОАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна.
Как установлено материалами дела, на основании приказа Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области № 02-1193/18-ВП от 29.12.2018 проведена плановая выездная проверка ООО «Бизон-Т» с целью осуществления федерального государственного экологического надзора, контроля за соблюдением хозяйствующим субъектом требований действующего законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
По результатам проверки составлен акт № 10/01-КИР-19 от 11.02.2019, которым установлено, что имеются нарушения в области лицензирования. Так, в нарушение п.30 ст. 12 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию», Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062, отсутствует лицензия, необходимая для транспортирования отходов IV класса опасности.
Вина юридического лица подтверждается материалами дела, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обращения с отходами общество не приняло.
Вместе с тем, в настоящее время недостатки устранены. Так, представленными в суд документами подтверждается, что заключен договор с АО «Куприт» о транспортировании отходов, правонарушение совершено впервые. Кроме того, предприятие находится в трудном финансовом положении, что следует бухгалтерского баланса за 2018 год.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ст. 3.4 КОАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что требования ст. 3.4 КОАП РФ соблюдены: правонарушение совершено впервые и вред окружающей среде не причинен, реальная угроза причинения такого вреда не возникла, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Срок давности привлечения ООО «Бизон-Т» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью "Бизон-т" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья подпись А.Н. Смолина