По делу об административном правонарушении по делу №
г.Самара 10.04.2019 года
Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Марниковой Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки , , имеющей на иждивении , , проживающей без регистрации по адресу: , наличие инвалидности не установлено, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,
Установил:
В отношении Марниковой Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: А-13, выявлена гражданка Марникова Н.Е., которая нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО5 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала, при этом указав, что её супруг ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был осужден в 2009-2010 г. по ст. 105 УК РФ, а после освобождения в 2017 г. был сразу депортирован в Республику Таджикистан, после этого она его не видела, связь с ним не поддерживает. При регистрации ребенка в органах ЗАГС она дала ему свою фамилию. У неё на иждивении находится дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Дочь ФИО7 в настоящее время находится в », расположенного по адресу: А, а сын ФИО2 является учащимся 2-го класса школы-интерната №, на пятидневном пребывании в интернате. Дети не являются гражданами РФ. Просила не выдворять за пределы Российской Федерации в Республику Таджикистан, поскольку с отцом детей связь не поддерживает, жилья не имеет, мать с отцом умерли. Недвижимого имущества на территории РФ не имеет.
Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, оценив имеющиеся материалы, суд считает, что Марникова Н.И., будучи иностранной гражданкой
совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения Марниковой Н.И. административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и её вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, распечаткой базы ИБД, из которой следует, что ранее Марникова Н.И. привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, распечаткой ФМС России ППО «Территория», согласно которым не разрешен въезд до ДД.ММ.ГГГГ., дактилоскопической картой, объяснениями Марниковой Н.И., данными в судебном заседании, из которых следует, что последняя не отрицает факт совершения данного правонарушения.
Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Судом установлено, что срок пребывания Марниковой Н.И. на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ.
Также из представленных материалов следует, что малолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся в ГКУ СО «КЦ СО «Ровесник» с 20.03.2019г. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающийся с ДД.ММ.ГГГГ. в ГБООУ « № г.о.Самара», не являются гражданами РФ. Родительских прав в отношении детей ФИО5 не лишена. Со слов ФИО5 отец детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ не проживает с 2017 года. Согласно сведениям СПО «Мигрант-1», ИПС «Следопыт-М», ИБД «Регион» и отдела адресно-справочной работы УФМС России по ФИО3 границы РФ не пересекал, в розыске и по учетам не значится, регистрации на территории Самарской области не имеет.
Таким образом, какие-либо доказательства, подтверждающие наличие каких-либо социальных и семейных связей Марниковой Н.Е. с РФ, не имеется, статус беженца в соответствии с законом "О беженцах" Марникова Н.Е. не приобретала.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность, суд относит наличие на иждивении двоих малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд, назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан, то есть в форме самостоятельного выезда вместе с малолетними детьми, поскольку Марникова Н.И. имеет малолетних детей, в отношении них не лишена родительских прав, других законных представителей детей на территории РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать Марникову Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку , гражданку , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в Республику Таджикистан в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации совместно с:
-
малолетней дочерью - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой ,
малолетним сыном – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ,
в течение 20 (двадцати) дней после вступления настоящего постановления в законную силу.
Возложить обязанности по осуществлению контроля за исполнением Марниковой Н.Е. назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
УИН 18880063196173464434
Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), л/с 04421193670
Банк получателя: отделением Самара
ИНН: 6317021970
КПП: 631601001
ОКТМО: 36701345
БИК: 043601001
Номер счета 40101810200000010001
Кор. счет: 40101810200000010001
КБК: 18811640000016020140
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья З.Р. Лапшина