Решение по делу №2-89/2019 от 11 апреля 2019 года

Колышлейским районным судом (Пензенская область)

Р. п. Колышлей 11 апреля 2019 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Прошкина С.В.,

при секретаре Ерзеневой И.А.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Климова Д.В.,

представителя ответчика - директора МОУ СОШ п. Родниковский Колышлейского района Пензенской области Киселева О.А.,

представителя третьего лица – администрации Колышлейского района Пензенской области Иняхиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе п. Родниковский Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ СОШ п. Родниковский Колышлейского района Пензенской области, расположенное по адресу: Пензенская область, Колышлейский район, п. Родниковский, ул. Школьная, д. 1. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности. На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила). При проведении проверки в МОУ СОШ п. Родниковский установлено, что в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не имеет в полном объеме устройств, необходимых для 2 типа СОУЭ, отсутствуют световые оповещатели «Выход» в месте расположения эвакуационных выходов из обеденного зала столовой, эвакуационных выходов из помещений спортивного зала, в месте расположения эвакуационного выхода из помещения лестничной клетки наружу здания. Кроме того, помещения в цокольном этаже, спортивном зале, столовой не оснащены устройствами звукового оповещения о пожаре, помещения на первом, втором, цокольном этажах здания, не оснащены дымовыми пожарными извещателями (п. 61 Правил). Вопреки п. 61 Правил, в месте расположения эвакуационных выходов на первом и втором этажах в общих коридорах, в помещении столовой, спортивном зале автоматическая пожарная сигнализация не оснащена ручными пожарными извещателями. Прокурор Колышлейского района Пензенской области просит: обязать МОУ СОШ п. Родниковский Колышлейского района Пензенской области, расположенное по адресу: Пензенская область, Колышлейский район, п. Родниковский, ул. Школьная, 1, устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», а именно: установить световые оповещатели «Выход» в месте расположения эвакуационных выходов из обеденного зала столовой, эвакуационных выходов из помещений спортивного зала, в месте расположения эвакуационного выхода из помещения лестничной клетки наружу здания; установить дымовые пожарные извещатели в помещении на первом, втором, цокольном этажах образовательного учреждения; установить устройства звукового оповещения о пожаре в помещении цокольного этажа, спортивного зала, столовой образовательного учреждения; установить ручные пожарные извещатели в месте расположения эвакуационных выходов на первом и втором этажах в общих коридорах, в помещении столовой, спортивном зале образовательного учреждения

В судебном заседании помощник прокурора Климов Д.В. заявленное исковое требование прокурора района поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МОУ СОШ п. Родниковский Киселев О.А. в судебном заседании с исковым заявлением согласился, пояснив, что в настоящее время им принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица - администрации Колышлейского района Пензенской области Иняхина Е.В., действующая по доверенности от 09.01.2019 г. № 4, в судебном заседании против удовлетворения иска прокурора не возражала, пояснила, что выявленные нарушения будут устранены.

Заслушав помощника прокурора Колышлейского района Климова Д.В., представителя ответчика Киселева О.А. и представителя третьего лица Иняхину Е.В., исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Типовой регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей ст. 84 того же Федерального закона № 123-ФЗ, предусмотрено, что оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Согласно Уставу, МОУ СОШ п. Родниковский Колышлейского района Пензенской области является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является отдел образования администрации Колышлейского района Пензенской области, источником формирования финансовых средств являются, в том числе, средства бюджета Администрации Колышлейского района Пензенской области; директор назначает ответственных лиц за соблюдение требований охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности в помещениях школы; директор обязан в том числе создать режим соблюдения норм и правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся и работников (л.д. 23-63).

Согласно сообщения врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Колышлейского и Малосердобинского районов УНП и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области О.Ю. Бардина № 2-14 от 15.03.2019 г., во исполнении плана проверок объектов защиты на 2019 г. сотрудником отделения в феврале 2019 г. проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния МОУ СОШ п. Родниковский, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

1. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не имеет в полном объеме устройств необходимых для 2 типа СОУЭ, отсутствуют световые оповещатели «Выход» вместе расположения эвакуационных выходов из обеденного зала столовой. (Основание: ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 5, таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

2. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не имеет в полном объеме устройств необходимых для 2 типа СОУЭ, отсутствуют световые оповещатели «Выход» в месте расположения эвакуационных выходов из помещений спортивного зала. (Основание : ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 5, таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

3. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не имеет в полном объеме устройств необходимых для 2 типа СОУЭ, отсутствует световой оповещатель «Выход» в месте расположения эвакуационного выхода из помещения лестничной клетки наружу здания. (Основание: ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 5, таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

4. Помещения в цокольном этаже, спортивном зале, столовой не оснащены устройствами звукового оповещения о пожаре. (Основание: ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 5, таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

5. Помещение на первом этаже, втором, цокольном этажах здания не оснащены дымовыми пожарными извещателями (фактически установлены тепловые). (Основание ст. 54, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 13 приложение М, таблица М.1 СП. 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменениями 1), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

6. В месте расположения эвакуационных выходов на первом и втором этажах в общих коридорах, в помещении столовой, спортивном зале автоматическая сигнализация не оснащена ручными пожарными извещателями (Основания: ст. 54, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 13 приложение М, таблица М.1 СП. 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменениями 1), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

7. Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации размещен не в помещении с круглосуточным пребыванием людей. (Основания: ст. 54, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 13 приложение М, таблица М.1 СП. 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменениями 1), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»). Директору МОУ СОШ п. Родниковский Киселеву О.А. вручено предписание № 4/1/1 от 15.02.2019 г. (л.д. 6-8).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства о пожарной безопасности в МОУ СОШ п. Родниковский система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не имеет в полном объеме устройств необходимых для 2 типа СОУЭ, отсутствуют световые оповещатели «Выход» в месте расположения эвакуационных выходов из обеденного зала столовой, эвакуационных выходов из помещений спортивного зала, в месте расположения эвакуационного выхода из помещения лестничной клетки наружу здания. Кроме того, помещения в цокольном этаже, спортивном зале, столовой не оснащены устройствами звукового оповещения о пожаре, помещения на первом, втором, цокольном этажах здания не оснащены дымовыми пожарными извещателями. В месте расположения эвакуационных выходов на первом и втором этажах в общих коридорах, в помещении столовой, спортивном зале автоматическая пожарная сигнализация не оснащена ручными пожарными извещателями.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора Колышлейского района законным, обоснованным и находит необходимым его удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Решил:

Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе п. Родниковский Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу п. Родниковский Колышлейского района Пензенской области, расположенное по адресу: Пензенская область, Колышлейский район, п. Родниковский, ул. Школьная, 1, устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», а именно:

- установить световые оповещатели «Выход» в месте расположения эвакуационных выходов из обеденного зала столовой, эвакуационных выходов из помещений спортивного зала, в месте расположения эвакуационного выхода из помещения лестничной клетки наружу здания;

- установить дымовые пожарные извещатели в помещении на первом, втором, цокольном этажах образовательного учреждения;

- установить устройства звукового оповещения о пожаре в помещении цокольного этажа, спортивного зала, столовой образовательного учреждения;

- установить ручные пожарные извещатели в месте расположения эвакуационных выходов на первом и втором этажах в общих коридорах, в помещении столовой, спортивном зале образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий