11 апреля 2019 года с. Староюрьево
Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении в сети интернет информации о состоянии ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области и принятых мерах по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан при прохождении паводкового периода 2019 года, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, и возложении обязанности на администрацию Мезинецкого сельсовета устранить выявленные нарушения,
Установил:
Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении в сети Интернет информации о состоянии ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области и принятых мерах по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан при прохождении паводкового периода 2019 года, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, и возложении обязанности на администрацию Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного характера, а также безопасном функционировании гидротехнических сооружений и подготовке к пропуску весеннего паводка в 2019 году выявлено, что администрация Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области является собственником ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области.
Проведенным мониторингом интернет страницы администрации сельсовета установлено, что информация о состоянии защиты населения и территории о готовности ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области к прохождению паводкового периода 2019 года не размещена, что в свою очередь нарушает требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В связи с тем, что вышеизложенные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в не размещении в сети интернет информации о состоянии ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области и принятых мерах по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан при прохождении паводкового периода 2019 года, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, и возложении обязанности на администрацию Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения.
Настоящее административное дело, в соответствии со ст. 291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку административный истец и административный ответчик представили в суд заявления, в которых выразили согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определены государственные гарантии его осуществления.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Положением ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплен принцип открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, а также получение пользователем информацией достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ орган местного самоуправления обязан разместить в сети «Интернет» информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Из положений ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», следует, что обязанность информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений возложена на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующую организацию.
На основании решений Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 11.01.2013 г., 30.09.2014 г. администрация Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области является собственником ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области.
Не размещение администрацией Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в сети Интернет информации о состоянии защиты населения и территории о готовности ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области, собственником которого она является, к прохождению паводкового периода 2019 года нарушает требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в связи с чем, требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении в сети интернет информации о состоянии ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области и принятых мерах по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан при прохождении паводкового периода 2019 года, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, и возложении обязанности на администрацию Мезинецкого сельсовета в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в не размещении в сети интернет информации о состоянии ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области и принятых мерах по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан при прохождении паводкового периода 2019 года, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
Обязать администрацию Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет информацию о состоянии ГТС пруда в 4 км восточнее с. Мезинец, ГТС пруда на северо-восточной окраине с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области и принятых мерах по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан при прохождении паводкового периода 2019 года, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья - О.А. Митрофанова