Решение по административному делу - первый пересмотр
Информация по делу №12-1-32/2019
Дело № 12-1-32/2019
РЕШЕНИЕ
11 апреля 2019 г. г. Мценск
Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Экспо-Гранд» генерального директора Филимонова А.А. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 октября 2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 октября 2018 г. № общество с ограниченной ответственностью «Экспо-Гранд» (далее – ООО «Экспо-Гранд», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Вмененное ООО «Экспо-Гранд» административное правонарушение заключается в том, что 24 октября 2018 г. в 14 часов 36 минут на автодороге общего пользования федерального значения М2 «Крым» 330 км 301 м собственник транспортного средства КАМАЗ 65206-Т5 тягач седельный, государственный регистрационный № (СТС №), в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Считая постановление незаконным, законный представитель ООО «Экспо-Гранд» генеральный директор Филимонов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Указывает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим максимальную массу свыше 12 тонн, была произведена в установленном порядке.
В судебное заседание законный представитель ООО «Экспо-Гранд» генеральный директор Филимонов А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Должностное лицо – государственный инспектор Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумов П.А., вынесший обжалуемое постановление, извещенный надлежащим образом о месте, времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Однако, согласно примечанию, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
На основании части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 12.21.3(в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 378-ФЗ),согласно которой движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1); повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (часть 2).
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504.
Согласно подпункту 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.
В силу пунктов 10(1), 10(2) указанных правил, маршрутная карта должна содержать следующие идентификационные данные: а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы.
Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
В силу положений пункта 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункт "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подпункт "д").
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № собственником транспортного средства КАМАЗ 65206-Т5 тягач седельный, государственный регистрационный № является ООО «Экспо-Гранд».
24 октября 2018 г. в 14 часов 36 минут на автодороге общего пользования федерального значения М2 «Крым» 330 км 301 м, направление: Головлево-Орел, собственник транспортного средства КАМАЗ 65206-Т5 тягач седельный, государственный регистрационный № 750 ООО «Экспо-Гранд» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тем самым нарушив пункт 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки «Платон», идентификатор №, свидетельство о поверке №, сроком действия до 7 июня 2020 г.
Государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумовым П.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 31 октября 2018 г. в отношении ООО «Экспо-Гранд», которым последнее признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Законный представитель ООО «Экспо-Гранд» генеральный директор Филимонов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что 23 октября 2018 г. в 18 часов 38 минут ООО «Экспо-Гранд» была произведена оплата в личном кабинете «Платон», посредством составления маршрутной карты № за движение транспортного средства КАМАЗ 65206-Т5 тягач седельный, государственный регистрационный № по маршруту , общее расстояние которого составляет 362,611 км (маршрут для расчеты платы 304,991 км).
Из данной маршрутной карты также следует, что датой и временем начала поездки по указанному маршруту на данном транспортном средстве является 24 октября 2018 г. с 09 часов 30 минут 00 секунд, время использования маршрутной карты указано до 09 часов 30 минут 00 секунд 31 октября 2018 г. Размер платы по маршрутной карте определен оператором ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и составляет 580 рублей 18 копеек, что соответствует Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 ((3,73 руб./км х 0,51 коэффициент) х 304,991 км маршрут для расчета по федеральной трассе), и списан в установленном порядке.
Кроме этого, из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 5 апреля 2019 г. № следует, что на момент фиксации 24 октября 2018 г. в 14 часов 36 минут (по Московскому времени) в программном обеспечении системы стационарного контроля № (330 км 301м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым») зафиксирован сбой, в результате которого неверно определено направление движения транспортного средства с государственным регистрационным № по маршрутной карте №. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за данное транспортное средство собственником была внесена в установленном порядке. Маршрутная карта № оформлена для движения данного транспортного средства по маршруту: в период с 24 октября 2018 г. с 09 часов 30 минут по 31 октября 2018 г. 09 часов 30 минут. Данная маршрутная карта предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.
В связи с этим, исследованные доказательства подтверждают, что за движение транспортного средства КАМАЗ 65206-Т5 тягач седельный, государственный регистрационный №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн на участке 330 км 301 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М2 «Крым», Орловская область 24 октября 2018 г. в 14 часов 36 минут, его собственником ООО «Экспо-Гранд» внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая указанные выше обстоятельства, прихожу к выводу о том, что постановление от 31 октября 2018 г. № государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А., вынесенное в отношении ООО «Экспо-Гранд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
постановление государственного эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 октября 2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экспо-Гранд» отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.А. Волкова