Решение по административному делу - первый пересмотр
Информация по делу
Дело № 12-77/2019
РЕШЕНИЕ
11 апреля 2019 года г. Алейск
Судья Алейского городского суда О.В. Галкина, при секретаре И.Н.Гороховой, рассмотрев жалобу Шубина Ивана Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка Алейского района Алтайского края от 14.03.2019,
которым Шубин Иван Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ , ,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели МЦ 21-12, 12 калибра, №, 2001 года выпуска, и охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели ИЖ-27Е, 12 калибра, № А 14544,
Установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 22 № Шубин И.В. ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту допустил незаконное хранение принадлежащего ему охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели МЦ 21-12, 12 калибра, №, 2001 года выпуска, и охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели ИЖ-27Е, 12 калибра, № А 14544, срок действия разрешений к которым истёк ДД.ММ.ГГГГ, нарушив ст. 22 ФЗ «Об оружии».
Постановлением мирового судьи судебного участка Алейского района Алтайского края от 14.03.2019 Шубин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели МЦ 21-12, 12 калибра, №, 2001 года выпуска, и охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели ИЖ-27Е, 12 калибра, № А 14544.
Не согласившись с постановлением, Шубиным И.В. подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, его действия переквалифицировать на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Свои доводы мотивировал следующим. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья дал неверную квалификацию его действиям, фактически им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, поскольку он является собственником данных оружий, то владеет ими на законных основаниях, а по смыслу закона незаконным хранением является хранение неучтённого в органах внутренних дел оружия, а хранение зарегистрированного в ОВД оружия, но истёкшим сроком разрешения, не относится к понятию незаконного хранения оружия, и не должно квалифицироваться по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ; протокол составлен сотрудником полиции в его отсутствие, копия протокола ему не направлялась, права ему не разъяснялись, протокол он не подписывал, что является нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем он не может являться допустимым доказательством; При назначении наказания мировым судьёй не учтена добровольная сдача оружия после того, как он узнал о том, что разрешения просрочены, что также может являться основанием для признания совершённого им правонарушения малозначительным.
В судебном заседании Шубин И.В. поддержал доводы жалобы в полном объёме, пояснив аналогично изложенному в жалобе.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Алейский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом извещен.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя Шубина И.В., лицо, составившее протокол об административном правонарушении и допрошенное в судебном заседании в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Шубин И.В. допустил факт незаконного хранения по адресу: , без специального разрешения охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели МЦ 21-12, 12 калибра, №, 2001 года выпуска, и охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели ИЖ-27Е, 12 калибра, № А 14544, в нарушение требований ст. 22 ФЗ «Об оружии».
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России « Алейский» в отношении Шубина И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.
Согласно этому протоколу срок действия разрешений РОХа № и РОХа № на хранение и ношение указанного оружия, выданного ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями разрешений Шубина И.В. на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, выданных ДД.ММ.ГГГГ и действительных до ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП МО МВД России «Алейский», объяснениями Шубина И.В., данными им при составлении протокола об административном правонарушении, в ходе судебного заседания как у мирового судьи, так и при рассмотрении жалобы, пояснениями сотрудника полиции Бобкова А.Н., допрошенного в качестве свидетеля, и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы Шубина И.В. о том, что истечение срока действия разрешений не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, не состоятельны и основаны на неверном толковании норм права.
Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.
В силу положений ст. 22 ФЗ «Об оружии» и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Статьёй 13 ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного закона.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.
При этом в соответствии с требованиями указанной статьи граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Таким образом, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Аналогичный правовой подход выражен в Определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ».
Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.
Согласно материалам дела Шубин И.В. незаконно хранил по месту жительства гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие по истечении срока действия выданных ему разрешений на его хранение и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.
Действия Шубина И.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьёй установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в ч. 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола Шубин И.В. присутствовал, о чём свидетельствуют его подписи в протоколе об административном правонарушении, а также объяснения, которые он давал при составлении протокола об административном правонарушении. Факт разъяснения Шубину И.В. положений его прав и ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении подтвержден соответствующей записью в протоколе, который подписан Шубиным И.В. без каких-либо возражений и замечаний по его составлению. Данные обстоятельства он не отрицал в ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы. Событие административного правонарушения наступило на следующий день по истечении срока действия разрешений на хранение и ношение оружия, административное правонарушение является длящимся, факт его совершения выявлен 05.03.2019.
Довод жалобы о том, что разрешение на хранение и ношение оружия он не продлил по уважительной причине, ввиду болезни и нахождения на стационарном лечении, не состоятелен.
В соответствии с требованиями п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Из материалов дела следует, что на стационарном лечении Шубин И.В. находился с 20.02.2019, тогда как с заявлением о продлении разрешения он обязан был обратиться не позднее 28.01.2019. Все документы, которые Шубин И.В. готовил для продления разрешения, оформлены после указанной даты.
Вопреки доводам жалобы наказание Шубину И.В. назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.7 и 4.1 КоАП РФ, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих по делу обстоятельств, в минимальных пределах санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного Шубиным И.В. административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.
Кроме того, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения по своему характеру не может являться малозначительным, поскольку нарушает правоотношения, возникающие при обороте гражданского оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Решил:
постановление мирового судьи судебного участка Алейского района Алтайского края от 14.03.2019 оставить без изменения, жалобу Шубина Ивана Владимировича – без удовлетворения.
Судья О.В.Галкина