Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Манакова В.В.,
при секретаре Якубенковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Промышленного района г.Смоленска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области о признания информации запрещенной к распространению,
Установил:
Прокурор Промышленного района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов с URL-адресом « запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены указанные сайты, на страницах которых размещена информация о продаже водительского удостоверения, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует к совершению противоправных действий.
Определением суда административные дела №2а-1857/2019, №2а-1858/2019, №2а-1859/2019, №2а-1860/2019, №2а-1861/2019 по искам прокурора Промышленного района г.Смоленска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области о признания информации запрещенной к распространению объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании представитель административного истца Марчевский Н.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Федик О.О. не возражала против удовлетворения административных исков.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 названного Закона).
По правилам ч.1 ст. 9, ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании ч.ч.1, 3, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст. 1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Промышленного района г.Смоленска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты с URL-адресом « на страницах которых пользователям сети «Интернет» предлагается осуществить покупку водительского удостоверения. Вход на указанные сайты свободный, на страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки.
В настоящее время по используемому для размещения вышеуказанной информации адресам в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не содержится.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 26 указанного закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
При этом, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а так же подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такового документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемым преступлениями.
Размещенные на страницах сайтов с URL-адресом «» материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства о безопасности дорожного движения, фактически способствуют совершению преступлений.
Предоставление возможности заказа и покупки водительских удостоверений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Противоправный характер сведений, размещенных на упомянутом ресурсе в сети «Интернет», участниками процесса при рассмотрении дела не оспаривался.
Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101), суд удовлетворяет заявленные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Судья В.В. Манаков
Мотивирование решение изготовлено 12.04.2019