41
образования отходов.
В.2 Наилучшие доступные технологии и EMS
Многие технологии (методы) EMS определяют как НДТ. Область распространения (например, уровень детализации) и характер Системы EMS (стандартизованная или нестандартизованная) в большинстве случаев связаны с особенностями, масштабом и сложностью установки, а также с воздействием установки на окружающую среду. НДТ должна обеспечивать в соответствии с EMS:
- определение высшим руководством направлений экологической политики для МСУ (готовность и обязательства высшего руководства расцениваются как предварительное условие для успешного применения EMS);
- планирование и установление необходимых процедур;
- осуществление процедур, уделяя при этом особое внимание:
- структуре и ответственности;
- обучению и квалификации персонала;
- информационному обмену;
- вовлечению персонала;
- документированию;
- эффективному управлению производственным процессом;
- программе технического обслуживания;
- готовности к аварийным и чрезвычайным ситуациям и навыкам персонала по локализации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- обеспечению соответствия природоохранным нормативам и требованиям экологического законодательства;
- проверку результативности и проведение корректирующих мероприятий с акцентом:
- на производственный контроль и измерения;
- корректирующие и профилактические мероприятия;
- ведение отчетов;
- независимый (где это допустимо практически) внутренний аудит для определения того, соответствует ли EMS запланированным мероприятиям и реализуется ли она должным образом;
- утверждение высшим руководством.
Необходимо отметить еще три особенности, служащие дополнением к вышеупомянутым пошагово рассмотренным мероприятиям, хотя их отсутствие обычно не противоречит принципам НДТ. К этим дополнительным особенностям относят:
- наличие системы управления и процедуры аудита, проверенной и утвержденной (валидированной) аккредитованным органом сертификации или внешним верификатором EMS;
- подготовку и публикацию (и, возможно, внешнюю валидацию) ежегодного экологического отчета, в котором описаны все существенные экологические особенности установки, проводятся сравнение с экологическими целями и задачами, а также сравнение с показателями, установленными для данного промышленного сектора;
- выполнение и приверженность добровольной системе, признанной на международном уровне, такой как EMAS и ГОСТ Р ИСО 14001—98 [9]. Этот добровольный шаг может увеличить степень доверия к EMS хозяйствующего субъекта. В частности, выполнение обязательств EMAS, вобравшей в себя все вышеупомянутые особенности, означает высокую степень доверия. Однако и нестандартизованные системы EMS могут также быть эффективными при условии, что они должным образом разработаны и осуществляются.
Для энергетического сектора промышленности особенно важно рассмотреть следующие потенциальные особенности EMS:
- рассмотрение на стадии проектирования предприятия воздействия на окружающую среду при выводе предприятия из эксплуатации;
- рассмотрение развития и внедрения технологий, оказывающих меньшее негативное воздействие на окружающую среду;
- проведение на регулярной основе там, где это возможно, сравнительного анализа на основе эталонных показателей, включая энергоэффективность и деятельность в области энергосбережения, выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод, потребление воды и образование отходов.
Специально для мусоросжигательной отрасли промышленности важно учитывать следующие возможные составные части EMS:
- учет воздействий на окружающую среду при окончательной консервации установки и выводе ее из эксплуатации или при замене на новую установку;
- учет момента появления и развития технологий, оказывающих меньшее негативное воздействие на окружающую среду;
- там, где это возможно, регулярный анализ, основанный на сравнении с показателями установок, эксплуатирующихся в том же промышленном секторе, включая оценку энергоэффективности и экономии энергии, выбор поступающего материала (отходов), выбросы в атмосферу, отведение сточных вод, потребление воды и образование отходов;
- разработку и внедрение процедур на периоды ввода в эксплуатацию новых установок, в том числе:
предварительную разработку подробной рабочей программы, описывающей программу ввода в эксп луатацию;