ГОСТ Р 14.07—2005
2.1.4
предотвращение загрязнения: Использование процессов, практических методов, материалов или
продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и которые могут
включать рециклинг, очистку, изменения процесса и механизмы управления, эффективное использова
ние ресурсов и замену материалов.
П р и м е ч а н и е — К потенциальным выгодами от предотвращения загрязнения относят уменьшение
отрицательных воздействий на окружающую среду, повышение эффективности и снижение стоимости.
[ГОСТ Р ИСО 14050 — 99. статья 3.24]
2.2Дополнительные термины и определения, отражающие специфику применения этих терминов в
настоящем стандарте, приведены в приложении А.
3 Общие принципы разработки технических регламентов
3.1 Контрольный перечень вопросов
Прежде чем приступить к разработке технических регламентов рекомендуется датьответы на следу
ющие вопросы, позволяющие правильнооценитьситуацию и выбрать наиболее эффективные инструмен
ты и механизмы технического регулирования:
а) была ли идентифицирована проблема?
б) были ли рассмотрены все варианты решения проблемы?
в) рассматривались ли содержание и необходимость разработки технических регламентов?
г) рассматривались ли технические регламенты
\л!\лт
стандарты, устанавливающие требования к
эксплуатационным характеристикам?
д) рассматривались ли международные стандарты и обязательства?
е) рассматривались ли механизмы оценкисоответствия?
ж) рассматривалисьли методы анализа и способы управления процессом технического регулирова
ния?
и) были ли проведены необходимые консультации?
3.2 Идентификация проблемы
Первым этапом разработки технических регламентов должна быть точная идентификация проблемы,
которую необходимо решить. В [1. статья 2.2] определено, что обоснованными причинами для принятия
технических регламентов являются:
- требования национальной безопасности;
- предотвращение недобросовестнойдеятельности,
- охрана здоровья и безопасностьчеловека, животных, растений, а также иные аспекты охраны окру
жающей среды.
Необходимость вмешательства правительственных органов в какую-либо областьтехнического ре
гулирования определяют исходя из того, соответствуетли это вышеуказанным критериям.
Однакодаже соответствие вышеуказанным критериям не означает, что вмешательство органов вла
сти принесут необходимые результаты. Также необходимоопределить основополагающие проблемы, ко
торые не позволятдостичь указанных целей без вмешательства правительственныхорганов.
Точное определение проблемы уменьшаетриск выбора неадекватного варианта вмешательства пра
вительственных органов или игнорирования более эффективных решений иснижает вероятность чрезмер
ногорегулирования, которое возникает в том случае, еслиобласть охвата и/или характер регламентирова
ния превышают уровень, необходимыйдля решения проблемы, что приводит к дополнительным затратам,
например из-за увеличения производственных расходов, снижения конкуренции, уменьшения инноваций и
сокращения потребительского рынка.
В целом право регулирования рыночных вопросов целесообразно предоставить частному сектору,
так какэтообеспечитпринятие решений, соответствующих интересам большинства заинтересованных сто
рон. Саморегулирование рынка является наиболее эффективным, так как обеспечивает оптимальное рас
ходование ресурсов и приносит максимальную пользу обществу. Правительственные органы не всегда
должны вмешиваться в решение рыночных проблем, особенно если проблемы могут быть
разрешены
2