ГОСТ Р 14.07—2005
ветствие скоторыми в просьбе о предоставлении полной экологической информации может быть отказано, когда
она затрагивает:
- конфиденциальность материалов работы органов государственной власти и конфиденциальность рас
смотрения вопросов, касающихся международных отношений и национальной обороны;
- вопросы, связанные с государственной безопасностью;
- коммерческую и промышленную конфиденциальность, включая интеллектуальную собственность;
- документы, разглашение содержания которых может повлечь за собой угрозу для окружающей среды
(например, информацию о местах размножения редких видов животных).
П р и м е ч а н и е — В июне 1998 г. на Конференции министров окружающей среды в городе Орхусе (Дания)
была принята Конвенция по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в
процессе принятия решений в области охраны окружающей среды. Орхусская Конвенция, в частности, в статье
«Доступ к экологической информации» содержит массу ограничений, связанных с конфиденциальностью ком
мерческой и промышленной информации, с возможностью отрицательного влияния на международные отноше
ния. национальную оборону или государственную безопасность, отправление правосудия, соблюдение права
интеллектуальной собственности, интересов третьей стороны. В предоставлении эколожческой информации
может быть отказано, если государственный орган не располагает запрашиваемой информацией ( такой орган
должен в течение 30 дней сообщить, к кому следует обратиться) или если просьба является необоснованной
или сформулирована вслишком общем виде. Ряд стран, втом числе США. Канада, Израиль. Россия идр.. пока
еще не подписали Орхусскую Конвенцию.
В следующих федеральных законах разграничена информация по категориям доступа.
Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» ограничивает вывоз из
Российской Федерации документированной информации, отнесенной к государственной тайне или иной конфи
денциальной информации (ст. 8. п. 1). Положение о подготовке к передаче сведений, являющихся государствен
ной тайной, другим государствам утверждено постановлением Правительства РФ от 02.08.97r. № 973.
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»структурирует инфор
мацию в соответствии с категориями доступа (ст. 10). ограничивая предоставление информации об опасных для
окружающей среды производствах, хранилищах химических веществ и других возможных объектах экологическо го
или технологического терроризма.
Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» устанавливает категории доступа к информации
о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и информационной продукции (ст. 14), ссыпаясь при
этом на законодательство Российской Федерации.
На основе общих положений об ограничении предоставления информации в соответствии с категориями
доступа действующее российское законодательство регулирует доступ к информации путем:
- установления сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, в том числе о количестве,
устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, о тактико-технических характеристиках и
возможностях вооружений и военной техники, о дислокации, назначении, уровне защиты режимных и особо
важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих
объектов, о дислокации Вооруженных Сил РФ (ст. 5 Закона «О государственной тайне»: Указ Президента РФ от
24.01.98 г. № 61 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»);
- введения на территориях городских и сельских поселений зон военных объектов и иных режимных терри
торий. а также необходимости получения специальных разрешений на строительство объектов недвижимости,
составляющих государственную тайну (ст. 40. 48. 63 Градостроительного кодекса РФ);
- возложения на лицензиата обязанности внести в перечень документации для получения лицензии на
осуществление проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель (положение о лицензиро
вании утверждено постановлением Правительства РФ от 12.12.95 г. N9 1230). данные об обеспечении соблюде
ния режимных условий, связанных с использованием материалов, и о сохранности сведений, составляющих
государственную тайну;
- ограничения прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федера
ции на информацию в связи с ев засекречиванием (ст. 10 Закона «О государственной тайне»);
- ограничения доступа к информации, связанной с использованием атомной энергии, если эта информа
ция содержит сведения, являющиеся государственной тайной (статьи 2.13 Федерального закона «Об использова
нии атомной энергии»):
- регулирования порядка распоряжения сведениями, являющимися государственной тайной (ст. 16 Закона
«О государственной тайне»). В целях защиты государственной тайны принято постановление Правительства РФ
от 15.04.95 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по
проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием
средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг»; Указом
Президента РФот 09.03.96 г. № 346 утверждена государственная Программа обеспечения защиты
государственной тайны в Российской Федерации на 1996 - 1997 гг.; введена уголовная ответственностьза
разглашение государственной тайны (ст. 283 Уголовного кодекса РФ);
11