Постановление по делу №05-0566/2019 от 13 апреля 2019 года

Тушинским районным судом г.Москвы

- 7 -

Дело № 5- 566/ 2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2019 года

Судья Тушинского районного суда города Москвы Крапчетова Ольга Викторовна, по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Худойбердиева З.Х.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ХУДОЙБЕРДИЕВА З.Х*,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

Установил:

01 апреля 2019 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Москва, бульвар Яна Райниса, д. 4, корп. 3 (строительство жилого дома), в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин республики Таджикистан Худойбердиев З.Х., который в нарушение п. 4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве * в ООО «Су-65» по адресу: г. Москва, бульвар Яна Райниса, д. 4, корп. 3 (строительство жилого дома), без разрешения на работу в Москве, либо патента, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

На момент проверки гражданин республики Таджикистан Худойбердиев З.Х. осуществлял трудовую деятельность в качестве * по указанному выше адресу и выполнял работы, связанные с вязкой арматуры для устройства монолитной конструкции.

По данному факту старшим инспектором ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Александровым С.А. в отношении Худойбердиева З.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Худойбердиев З.Х. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах. Признает факт нарушения миграционного законодательства. Он въехал на территорию РФ с целью работы по найму. Так как в Таджикистане нет постоянных источников доходов, без оформления патента, дающего право на работу в г. Москве, он устроился в качестве * в ООО «СУ-65», чтобы заработать деньги. Раскаивается в содеянном. Худойбердиев З.Х. указывает, что только недавно сдал документы на патент. На руки патент не получал.

Просит суд назначить ему наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ, предоставив ему возможность продолжать проживать в России.

Выслушав Худойбердиева З.Х., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается совершенное в городе федерального значения Москве осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что Худойбердиев З.Х. не имеет патента, дающего ему право осуществления трудовой деятельности на территории города Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Худойбердиева З.Х. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СЗАО № 0449559 от 01 апреля 2019 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» имеется запись, выполненная Худойбердиевым З.Х.: «С протоколом ознакомлен и согласен, русским языком владею»;

- копией паспорта гражданина республики Таджикистан 402498315, выданного на имя Худойбердиева З.Х.,

- сведениями ЦБДУИГ,

- сведениями ИБДР,

- сведениями ППО-территория,

- справкой ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 01 апреля 2019 года, согласно которой разрешение на работу в Москве, либо патент на имя Худойбердиева З.Х. не выдавались;

- требование прокуратура о проведении проверки совместно с ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 01 апреля 2019 года;

- письменными объяснениями, которые даны Худойбердиевым З.Х. при оформлении материала об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ он признал, в содеянном раскаялся,

- устными и письменными объяснениями, которые даны Худойбердиевым З.Х. при рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ он признал, в содеянном раскаялся;

- справкой от 01 апреля 2019 года, согласно которой гражданину республики Таджикистан Худойбердиевым З.Х. по базе данных Отдела по вопросам трудовой миграции разрешение на работу в городе Москве, либо патент, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выдавалось;

- фототаблицей от 01 апреля 2019 года, на которой изображен Худойбердиев З.Х.

Представленные доказательства признаю допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, Худойбердиев З.Х. не имел действующего патента на работу в городе Москве.

Отсутствие среди доказательств показаний непосредственного работодателя Худойбердиева З.Х. не влияет на законность привлечения к административной ответственности.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого Худойбердиеву З.Х. правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах других лиц.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, считаю, что в действиях Худойбердиева З.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Худойбердиева З.Х., также не усматривается.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени Худойбердиев З.Х. не предпринял исчерпывающих мер по получению документов, дающих ему право трудоустройства на территории РФ, осуществляет трудовую деятельность в нарушение миграционного законодательства.

Наличие таких условий является фактором, которые способствуют совершению им противоправных действий. Данные обстоятельства дают основания полагать, что данное бездействие Худойбердиева З.Х. может способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

Также при назначении наказания учитываю то, что Худойбердиев З.Х. официально не трудоустроен.

Поэтому при назначении наказания и решая вопрос о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исхожу из действительной необходимости применения к Худойбердиеву З.Х. такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В данной ситуации прихожу к выводу о возможности применения к Худойбердиеву З.Х. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Сведений о том, что Худойбердиев З.Х. имеет семью на территории Российской Федерации, не представлено. Члены семьи Худойбердиева З.Х. не имеют гражданства РФ.

Оснований для отказа в назначении наказания в виде административного выдворения не имеется.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, считаю возможным принять решение о контролируемом самостоятельном выезде Худойбердиева З.Х. из Российской Федерации, за счет его собственных средств, без помещения его в спецучреждение.

При определении размера наказания в виде штрафа, учитываю факт признания Худойбердиевым З.Х. вины в содеянном, его раскаяние и полагаю возможным назначение ему наказания в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ХУДОЙБЕРДИЕВА З.Х виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5`000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В течение пяти дней после вступления постановления в законную силу Худойбердиев З.Х. за счёт собственных средств обязан выехать из Российской Федерации, в целях исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по данному делу об административном правонарушении.

Уплата административного штрафа осуществляется путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Москве (УВД СЗАО ГУ МВД России по г. Москве)

КПП 773401001

ИНН 7734117894

ОКТМО 45 372 000

Расчётный счёт 40101810045250010041

ГУ Банка России по ЦФО

л/с 04731455070 в отделение 1 Московского

ГТУ Банка России г. Москвы 705

БИК 044 525 000

КБК 188 116 400 000 160 221 40

УИН 188 917 799 905 753 456 81

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Тушинский районный суд города Москвы по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1, кабинет № 516, либо в канцелярию по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы либо непосредственно в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.В. Крапчетова