Постановление по делу №05-0567/2019 от 13 апреля 2019 года

Тушинским районным судом г.Москвы

- 7 -

Дело № 5- 518 / 2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2019 года

Судья Тушинского районного суда города Москвы Крапчетова Ольга Викторовна, по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мустафаева Ш.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Мустафаева Ш.А., *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Установил:

04 апреля 2019 года в 16 часов 00 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: г. Москва, ул. Планерная, д. 7, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Мустафаев Ш.А., который 07 марта 2015 года въехал на территорию Российской Федерации законно и должен был покинуть территорию РФ 07 июня 2015 года.

С 07 июня 2015 года Мустафаев Ш.А. находится на территории РФ в городе федерального значения – в городе Москве с нарушением миграционного законодательства. В нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г., по истечении срока пребывания Мустафаев Ш.А. за пределы РФ не выехал, от выезда уклоняется, находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ. В случае утраты таких документов не имеется сведений о подаче Мустафаева Ш.А. заявления об их утрате в соответствующий орган.

По данному факту УУП Отдела МВД России по району Северное Тушино города Москвы Ивановым С.П. составлен в отношении Мустафаева Ш.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Мустафаев Ш.А. вину в совершении правонарушения признал полностью и подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах.

Признает факт нарушения миграционного законодательства. Из-за отсутствия работы в Узбекистане, Мустафаев Ш.А. въехал в РФ. В настоящее время у нее истёк срок пребывания на территории РФ, но выехать из России он не смог из-за трудного материального положения. На территории РФ семьи не имеет, родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. Примерно 2 недели назад он потерял паспорт и из-за трудного материального положения не принимал меры к его восстановлению. Обязуется в кратчайший срок обратиться в посольство для восстановления паспорта, а затем купит билет и самостоятельно покинет Россию.

Просил суд назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, предоставив возможность заработать денег на билет в родную страну.

Выслушав Мустафаева Ш.А., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Мустафаев Ш.А. на протяжении нескольких лет периодически проживает на территории Российской Федерации. Срок пребывания на территории РФ истёк.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

На основании частей 1-4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ и не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что Мустафаев Ш.А. не имеет документов, указанных в ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, подтверждающих законность нахождения на территории РФ; также он не имеет регистрации и места жительства на территории РФ.

Не имеется сведений о том, что на день истечения указанных сроков Мустафаеву Ш.А. продлены срок действия визы или срок временного пребывания. Мустафаеву Ш.А. не выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство. У Мустафаева Ш.А. не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 указанного Федерального закона. Мустафаев Ш.А. не относится к категории высококвалифицированного иностранного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в соответствии со статьёй 13.2 данного Федерального закона.

Факт совершения административного правонарушения и вина Мустафаева Ш.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СЗАО № 0312698 от 04 апреля 2019 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» имеется запись, выполненная Мустафаевым Ш.А., «С протоколом согласен, русским языком владею в услугах переводчика не нуждаюсь»;

- рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по району Северное Тушино города Москвы Александрова А.А.;

- письменными объяснениями, которые даны Мустафаевым Ш.А. при оформлении материала об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признал,

- устными и письменными объяснениями, которые даны Мустафаевым Ш.А. при рассмотрении дела в суде, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признал вину в содеянном, в содеянном раскаялся;

- справками ЦБДУИГ, ППО-Территория, ИБДР, Следопыт;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина Мустафаева Ш.А.,

- другими материалами дела.

Как подтверждено сведениями, полученными из органов ОВМ, по данным ЦБДУИГ, ППО Территория, ППО-Мигрант, на настоящий момент сведений о постановке Мустафаева Ш.А. на миграционный учет по месту пребывания отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, считаю, что в действиях Мустафаева Ш.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения – в городе Москве.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания Мустафаеву Ш.А., в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении размера наказания в виде штрафа учитываю факт признания Мустафаевым Ш.А. вины в содеянном, раскаяние и полагаю возможным назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, установленными п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о том, что Мустафаев Ш.А. имеет семью на территории РФ, не представлено. Члены семьи Мустафаева Ш.А. не имеют гражданства РФ.

В целях обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и миграционной стабильности считаю необходимым назначение Мустафаеву Ш.А. административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Оснований, исключающих назначение Мустафаеву Ш.А. наказание в виде выдворения, по делу не установлено.

При определении формы выдворения за пределы РФ, руководствуясь ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, учитываю длительность незаконного пребывания Мустафаева Ш.А. на территории РФ (свыше 10 месяцев), а также доводы Мустафаева Ш.А. о том, что он не может уехать в родную страну, ссылаясь на своё тяжёлое материальное положение и отсутствие постоянного заработка.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что до момента задержания у Мустафаева Ш.А. не имелось намерений выехать за пределы РФ, она продолжает проживать нелегально, без средств на существование, не имеет законного трудоустройства, дохода не имеет, не предпринимает никаких мер ни для получения соответствующих документов, ни для выезда из РФ. Наличие таких условий является фактором, которые способствуют совершению им противоправных действий.

Фактически Мустафаев Ш.А. является лицом без определённого места жительства, проживает у своих знакомых, периодически изменяя место жительства, перемещаясь по различным районам города Москвы и Московской области, что создаёт невозможность осуществления контроля за ним со стороны органов миграционной службы. Такое бездействие Мустафаева Ш.А. может способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений.

Мустафаев Ш.А. официально не трудоустроен, не имеет документов, удостоверяющих личность, что послужит препятствием для самостоятельного приобретения билета для выезда в родную страну.

При вышеуказанных обстоятельствах считаю необходимым назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного Мустафаева Ш.А. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ считаю необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ. Препятствий для помещения Мустафаева Ш.А. в спецучреждение не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Мустафаева Ш.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5`000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, поместить Мустафаева Ш.А. в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по городу Москве, до исполнения решения о выдворении.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на начальника Межрайонного отдела СП административного выдворения УФССП России по г. Москве.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по данному делу об административном правонарушении.

Уплата административного штрафа осуществляется путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Москве (УВД СЗАО ГУ МВД России по г. Москве)

КПП 773401001

ИНН 7734117894

ОКТМО 45 367 000

Расчётный счёт 40101810045250010041

ГУ Банка России по ЦФО

л/с 04731455070 в отделение 1 Московского

ГТУ Банка России г. Москвы 705

БИК 044 525 000

КБК 188 116 900 200 260 00 140,

УИН 188 804 771 990 144 155 28

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Тушинский районный суд города Москвы по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1, кабинет № 516, либо в канцелярию по делам об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы либо непосредственно в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.В. Крапчетова