Решение по административному делу - первый пересмотр
Информация по делу
Дело № 12-146/2019
Р Е Ш Е Н И Е
11 апреля 2019 года город Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Габдрахманов А.Р., рассмотрев жалобу Логиновой Т.Н. на постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 12 апреля 2018 года № 304/18 о привлечении к административной ответственности по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Логиновой Т.Н., года рождения, уроженки , проживающей по адресу: ,
Установил:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 12 апреля 2018 года № 304/18 Логинова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», согласно которому года Логинова Т.Н. осуществляла торговую деятельность в месте у , при этом данное место органами местного самоуправления не установлено для этих целей.
Логинова Т.Н. обжаловала указанное постановление, просит его отменить, поскольку года она не осуществляла торговую деятельность у , ее данные были использованы, кто-то дал ее данные при заполнении протокола.
В судебном заседании Логинова Т.Н. вину в совершении правонарушения не признала, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление отменить, при этом пояснила, что ее данные были использованы при составлении протокола. По адресу указанному в протоколе - , она никогда не проживала. На представленных фотография запечатлено не ее изображение.
В судебном заседании Аникина Ю.О., лицо составившее протокол об административном правонарушении, пояснила, что не помнит Логинову Т.Н. Протокол об административном правонарушении составлялся со слов лица указанного в нем. Документы, устанавливающие личность, отсутствовали. На представленных фотографиях изображение Логиновой Т.Н.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, будучи не связан с доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление не может быть признано законным и обоснованным по следующим причинам.
На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, у лица, совершившего правонарушение, предусмотренное ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений», документы, устанавливающие личность, отсутствовали. Личность лица, совершившего данное правонарушение, надлежащим образом не была установлена ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при дальнейшем рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией, вынесшей постановление о назначении административного наказания лицу, чьи данные не имели достоверного подтверждения.
Между тем, вопрос об установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не была достоверно установлена при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований действующего законодательства, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 12 апреля 2018 года № 304/18 о назначении административного наказания Логиновой Т.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений", в отношении Логиновой Т.Н. подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Жалобу Логиновой Т.Н. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 12 апреля 2018 года № 304/18 о привлечении к административной ответственности по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Логиновой Т.Н. отменить.
Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
Судья А.Р. Габдрахманов