Постановление по делу №05-0558/2019 от 12 апреля 2019 года

Тушинским районным судом г.Москвы

- 07 -

Дело № 5- 558 / 2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 апреля 2019 года

Судья Тушинского районного суда города Москвы Крапчетова Ольга Викторовна, по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жалалова К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ЖАЛАЛОВА К.С., *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Установил:

31 марта 2019 года в 14 часов 20 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Северное Тушино по г. Москве по адресу: г. Москва, ул. Планерная, д. 7, выявлен гражданин Республики Узбекистан, который, согласно ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушил установленный режим пребывания на территории РФ, а именно превысил суммарный срок пребывания в течение периода 180 суток (с 02 октября 2018 года по 31 марта 2019 года) составил более 90 суток, а именно 165 суток, тем самым он умышленно уклоняется от выполнения п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Так, за последние календарные 180 суток Жалалов К.С. находился в Российской Федерации суммарно 165 суток, с учётом его пребывания в РФ: с 02 октября 2018 года по 15 декабря 2018 года (74 суток), с 16 декабря 2018 года по 26 марта 2019 года (86 суток) и с 26 марта 2019 года до момента задержания 31 марта 2019 года (5 суток).

По данному факту УУП ОМВД России по району Северное Тушино города Москвы Дюличевым О.А. в отношении Жалалова К.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Жалалов К.С. вину в совершении правонарушения признал и раскаялся в содеянном. О том, что законодательство РФ запрещает находиться на территории РФ свыше 90 суток из календарных 180 суток Жалалов К.С. не знал, так как не изучал законы. Действующего патента не имеет. Просил назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, либо выдворение в форме самостоятельного выезда за пределы РФ.

Выслушав Жалалова К.С., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Жалалов К.С. на протяжении нескольких лет периодически проживает на территории Российской Федерации. Срок пребывания на территории РФ истёк.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании частей 1-4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ и не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, установленных данным законом.

Не имеется сведений о том, что на день истечения указанных сроков Жалалову К.С. продлены срок действия визы или срок временного пребывания. Жалалову К.С. не выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство. У Жалалова К.С. не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 указанного Федерального закона. Жалалов К.С. не относится к категории высококвалифицированного иностранного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в соответствии со статьёй 13.2 данного Федерального закона.

Материалами дела подтверждено, что за последние календарные 180 суток Жалалов К.С. находился в Российской Федерации суммарно 165 суток, в том числе по периодам пребывания в РФ (въезд – выезд):

- въезд 15 сентября 2018 года, выезд – 15 декабря 2018 года, пребывал в РФ 74 суток (исчисляя с 02 октября 2018 года);

- въезд 16 декабря года, выезд – 26 марта 2019 года, пребывал в РФ 86 суток;

- въезд 26 марта 2019 года до момента задержания 31 марта 2019 года 05 суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина Жалалова К.С. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СЗАО № 0456976 от 31 марта 2019 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» имеется запись, выполненная Жалаловым К.С.: «С протоколом согласен; русским языком владею, в услугах переводчика и адвоката не нуждаюсь;

- рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по району Северное Тушино города Москвы Ивановым И.В.,

- письменными объяснениями, которые даны Жалаловым К.С. при оформлении материала об административном правонарушении,

- устными и письменными объяснениями, которые даны Жалаловым К.С. при рассмотрении дела в суде, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признал,

- копией паспорта Жалалова К.С. *, с отметками о международных передвижениях Жалалова К.С., все отметки о пересечении границы РФ соответствуют сведениям, включенным в справку ЦБДУИГ;

- справками ЦБДУИГ, ППО-Территория, ИБДР, Следопыт,

- другими материалами дела;

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, нахожу все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона, и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд также принимает их как допустимые доказательства.

Отсутствие у Жалалова К.С. глубоких познаний в области миграционного законодательства не является основанием для освобождения его от административной ответственности в случае нарушения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях Жалалова К.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе Федерального значения – в городе Москве.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания Жалалову К.С., в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении размера наказания в виде штрафа учитываю факт признания Жалаловым К.С. вины в содеянном, раскаяние и полагаю возможным назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, установленными п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о том, что Жалалов К.С. имеет семью на территории РФ, не представлено. Члены семьи Жалалова К.С. не имеют гражданства РФ.

В целях обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и миграционной стабильности считаю необходимым назначение Жалалову К.С. административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Оснований, исключающих назначение Жалалову К.С. наказание в виде выдворения, по делу не установлено.

При определении формы выдворения за пределы РФ, руководствуясь ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, учитываю длительность незаконного пребывания Жалалова К.С. на территории РФ (свыше года), а также доводы Жалалова К.С. о том, что он не может уехать в родную страну, ссылаясь на своё тяжёлое материальное положение и отсутствие постоянного заработка.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что до момента задержания у Жалалова К.С. не имелось намерений выехать за пределы РФ, он продолжает проживать нелегально, без средств на существование, не имеет законного трудоустройства, дохода не имеет, не предпринимает никаких мер ни для получения соответствующих документов, ни для выезда из РФ.

Фактически Жалалов К.С. является лицом без определённого места жительства, проживает у своих знакомых, периодически изменяя место жительства, перемещаясь по различным районам города Москвы и Московской области, что создаёт невозможность осуществления контроля за ним со стороны органов миграционной службы. Наличие таких условий является фактором, которые могут способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений.

При вышеуказанных обстоятельствах считаю необходимым назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного Жалалову К.С. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ считаю необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ. Препятствий для помещения Жалалова К.С. в спецучреждение не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ЖАЛАЛОВА К.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5`000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного Жалалову К.С. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по городу Москве, до исполнения решения о выдворении.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на начальника Межрайонного отдела СП административного выдворения УФССП России по г. Москве.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по данному делу об административном правонарушении.

Уплата административного штрафа осуществляется путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Москве (УВД СЗАО ГУ МВД России по г. Москве)

КПП 773401001

ИНН 7734117894

ОКТМО 45 369 000

Расчётный счёт 40101810045250010041

ГУ Банка России по ЦФО

л/с 04731455070 в отделение 1 Московского

ГТУ Банка России г. Москвы 705

БИК 044 525 000

КБК 188 116 400 000 160 201 40

УИН 188 803 771 900 045 697 66

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Тушинский районный суд города Москвы по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1, кабинет № 516, либо в канцелярию по делам об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы либо непосредственно в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.В. Крапчетова