Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Куприяновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Бережновым Р.Р.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: Закрытое акционерное общество "Спецавтоматика" (адрес: Россия 620075, ГОРОД.
ЕКАТЕРИНБУРГ, ГОРОД. ЕКАТЕРИНБУРГ 81, -, 27, ОГРН: 1036603517543);
ответчик: Администрация муниципального образования аннинское городское поселение
Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188505, п
АННИНО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ЛОМОНОСОВСКИЙ р-н, ул САДОВАЯ 10, ОГРН:
1024702184253);
при участии
-
от истца: представитель Гришко А.С. по доверенности от 29.01.2019;
-
от ответчика: представитель Васильева Е.В. по доверенности от 05.02.2019;
Установил:
Закрытое акционерное общество "Спецавтоматика" обратилось в Арбитражный суд
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации
муниципального образования аннинское городское поселение Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области с требованиями внести следующие
изменения в муниципальный контракт от 30.05.2017 № 678675 на выполнение работ по
строительству объекта: Дом культуры со зрительным залом на 150 мест и библиотекой в
п.Новоселье Ломоносовского района, заключенный между открытым акционерным
обществом «Спецавтоматика» и Администрацией муниципального образования
Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской
области: изложить пункт 2.1 указанного контракта в следующей редакции: «2.1 Срок
завершения Работ - 01 ноября 2018 года. Срок ввода в эксплуатацию - 01 декабря 2018
года»; изложить пункт 3 приложения № 1 к указанному контракту (Техническое задание) в
следующей редакции: «2.1 Срок завершения Работ - 01 ноября 2018 года. Срок ввода в
эксплуатацию - 01 декабря 2018 года».
В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые
требования.
Представитель ответчика против удовлетворения иска не возражал.
Арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел
в судебное разбирательство.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон
Суд
Установил:
следующее.
А56-137067/2018 2
В соответствии с муниципальным контрактом № 678675 от 30.05.2017 ЗАО
«Сиецавтоматика» приняло на себя обязательство выполнить работы по строительству
объекта: «Дом культуры со зрительным залом на 150 мест и библиотекой в п. Новоселье
Ломоносовского района» в срок до 01.06.2018, со сроком ввода Объекта в эксплуатацию
до 01.08.2018.
В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, что согласно
аукционной документации на право заключения указанного муниципального контракта
были установлены даты окончания строительства Объекта (срок завершения работ по
контракту - 01.06.2018, срок ввода Объекта в эксплуатацию - 01.08.2018), с учетом того,
что дата заключения контракта будет по истечении 10 дней после проведения
электронного аукциона (в марте 2017 года).
По факту муниципальный контракт был заключен 30.05.2017, что значительно
сократило срок строительства Объекта до 12 месяцев. При этом срок строительства
объекта по ПОСу составляет 14 месяцев.
В связи с решением муниципального заказчика об изменении конструктивных и
инженерно-технических решений, предусмотренных проектной документацией, данная
документация была откорректирована ООО «СУ № 60» и 22.09.2017 направлена на
прохождение повторной государственной экспертизы как в части согласования
конструктивных решений, так и по достоверности определения сметной стоимости
объекта. Завершена повторная экспертиза проектной документации 23 марта 2018 гола.
Период прохождения повторной экспертизы и изменение проектных решений увеличило
срок строительно-монтажных работ на 6 месяцев, т.к. начало реализации проектных
решений невозможно без наличия проектной документации, прошедшей государственную
экспертизу и утвержденной муниципальным заказчиком.
Кроме того, в связи с невыполнением ПАО «Ленэнерго» Договора на
технологическое присоединение к электрическим сетям № ОД-10065-12/5778-Э-2 от
01.10.2012г. в части строительства новой трансформаторной станции 2БКТП-630/6/0,4 кВ
(с двумя трансформаторами ТГ-250/6) для обеспечения электропитания Объекта, в
настоящее время не представляется возможным выполнение пуско-наладочных работ,
работ но подключению по постоянной схеме электропитания инженерных систем
Объекта, работ по устройству наружных сетей, работ по благоустройству, входящих в
муниципальный контракт.
Истец уведомил Ответчика о данных фактах письмами № ДкА-61/18 от 19.04.200.
и ДкА-64/18 от 14.05.2018 г., и предложил заключить дополнительное соглашение о
внесении изменений в муниципальный контракт в отношении календарных сроков
выполнения работ.
Письмом № 01-12/708 от 28.05.2018 ответчик отказал истцу в заключении
дополнительного соглашения.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2018. по делу А60-
16123/2018 ЗАО "СПЕЦАВТОМАТИКА» признано несостоятельным (банкротом) и в
отношении него введена процедура конкурсного производства. Исполняющим
обязанности конкурсного управляющего утверждена Бобина Юлия Владимировна.
Отказ ответчика в добровольном порядке внести изменения в контракт послужил
основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы
(статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные доя
удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе
государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для
государственных или муниципальных нужд.
В силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - это
А56-137067/2018 3
договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации
(государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт)
государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно юс;
дарственных нужд, муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных
работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или
муниципальный контракт-) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и
другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и
непроизводственного характера работы и передать их государственному или
муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется
принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплат) (пункт 2 статьи 763
ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке,
заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается
контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным
законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка,
окончательное предложение не предусмотрены.
Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ определены существенные условия муниципального
контракта, а именно, условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы,
сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ,
способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
В соответствии с пунктом 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий
государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами,
указанными в пункте I настоящей статьи (уменьшение финансирования), в одностороннем
порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
Пунктом I статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрены случаи, когда возможно изменение
условий муниципального контракта. Возможность продления срока работ в число таких
исключений не входит.
Анализ положений Закона № 44-ФЗ показывает, что в нем отсутствуют нормы,
регулирующие взаимоотношения и последовательность действий сторон при наступлении
обстоятельств, делающих невозможным исполнение обязательств по независящим от
обеих сторон обстоятельствам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон
договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при
существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Одним из иных случаев изменения договора, предусмотренных подпунктом 2
пункта 2 статьи 450 ГК РФ, следует рассматривать существенное изменение
обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Как установлено
пунктом 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых
стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или
расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Заключенным между сторонами контрактом иного не предусмотрено.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились
настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был
бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о
приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами
или о его расторжении, договор может быть по основаниям, предусмотренным пунктом 4
А56-137067/2018 4
настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии
одновременно следующих условий; 1) в момент заключения договора стороны исходили
из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств
вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их
возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее
требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без
изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение
имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой
ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе
рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа
договора не вытекает, что при изменении обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что изменение договора в связи с
существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в
исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным
интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты,
необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
В данном случае имеется существенное изменение обстоятельств, из которых
стороны исходили при заключении сделки.
При заключении муниципального контракта стороны исходили из того, что все
этапы работ будут проведены в установленные сроки, что, в свою очередь, не приведет к
объективному увеличению сроков выполнения работ.
Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истцу были неизвестны и
которые истец преодолеть не может при той степени заботливости и осмотрительности,
какая от него требуется по характеру обязательства, риск изменения указанных
обстоятельств на истца не возложен, исполнение контракта без изменения условий о сроке
его исполнения привело бы к заведомому нарушению стороной сроков выполнения
контракта и либо возложению на сторону ответственности за данное нарушение, что
нарушило бы соотношение имущественных интересов сторон контракта.
Следовательно, требования Истца об изменении условий муниципального контракта
в части изменения сроков исполнения признаются судом обоснованными и подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области
Решил:
Внести следующие изменения в муниципальный контракт от 30.05.2017 № 678675
на выполнение работ по строительству объекта: Дом культуры со зрительным залом на
150 мест и библиотекой в п.Новоселье Ломоносовского района, заключенный между
открытым акционерным обществом «Спецавтоматика» и Администрацией
муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского
муниципального района Ленинградской области:
-
изложить пункт 2.1 указанного контракта в следующей редакции: «2.1 Срок завершения Работ - 01 ноября 2018 года. Срок ввода в эксплуатацию - 01 декабря 2018
года»;
-
изложить пункт 3 приложения № 1 к указанному контракту (Техническое задание)
в следующей редакции: «2.1 Срок завершения Работ - 01 ноября 2018 года. Срок ввода в
эксплуатацию - 01 декабря 2018 года».
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Куприянова Е.В.