Поступило в суд 20.03.2019 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 10 апреля 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2019 года.
12 апреля 2019 года г. Обь Новосибирской области
Судья Обского городского суда Новосибирской области Тайлакова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр», , юридический адрес , ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР» (далее - ООО «ЦЕНТР») допустило нарушение требований промышленной безопасности.
Представитель ООО «ЦЕНТР» Турицын А.Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО «ЦЕНТР» ранее к административной ответственности не привлекалось, юридическое лицо отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской с официального сайта Федеральной налоговой службы РФ, а также в отсутствии со стороны ООО «ЦЕНТР» причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствие имущественного ущерба, а также активные действия по своевременному устранению последствий правонарушения.
Помощник прокурора г. Оби Новосибирской области Новоселова Т.С. в судебном заседании постановление о возбуждении в отношении ООО «ЦЕНТР» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ поддержала, на строгом наказании не настаивала. Относительно назначения наказания в виде предупреждения не возражала, поскольку имущественный ущерб рассматриваемым правонарушением не причинен, ООО «ЦЕНТР» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «ЦЕНТР» в нарушении требований промышленной безопасности установлена и подтверждается:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого установлено, что при проведении проверки ООО «ЦЕНТР» на соблюдение законодательства о промышленной безопасности на объектах жилищно-коммунального комплекса были выявлены следующие нарушения:
1.
Несвоевременное обращение в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для регистрации опасных производственных объектов;
2.
Отсутствие организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, выразившееся в непредставлении графика-плана работы осуществления производственного контроля; журналов, актов проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности, плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
3.
ООО «ЦЕНТР» не проведена экспертиза промышленной безопасности используемых зданий, сооружений и технических устройства, а также осуществление диагностики, испытания, освидетельствования применяемых сооружений и технических устройств;
4.
Отсутствие разработанных планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
5.
Отсутствие созданного резерва материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
6.
Отсутствие порядка учета и расследования несчастных случаев, аварий на опасных производственных объектах (л.д.1-4):
-решением о проведении проверки ООО «ЦЕНТР» на соблюдение законодательства о промышленной безопасности на объектах жилищно-коммунального комплекса9л.д.8);
-требованием о предоставлении документов, информации, справок, материалов или их копий (л.д. 9-10);
-ответом о предоставлении информации и документов (л.д. 11-13);
-справкой об анализе выявленных нарушений (14-18);
-
копией описи документов, согласно которой, ООО «ЦЕНТР» ДД.ММ.ГГГГ представило в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление и документы для регистрации опасных производственных объектов (л.д. 19-20);
-свидетельством о регистрации А-60-07725 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности (л.д. 21).
-Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой директором ООО «ЦЕНТР» является Турицын А.Г. (л.д.42-54).
При этом суд исходит также из следующего.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки было выявлено, что ООО «ЦЕНТР» не соблюдены требования промышленной безопасности, а именно нарушены требования п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 11 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Оценивая и анализируя собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ЦЕНТР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании собранными по делу доказательствами.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом ООО «ЦЕНТР» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований промышленной безопасности, в суд не представлены.
Таким образом, действия ООО «ЦЕНТР» суд квалифицирует по ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Из преамбулы Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Несоблюдение организацией, эксплуатирующей на опасном производственном объекте оборудование, на которое отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, здание цеха полукоксования, на котором не закончен ремонт (отсутствует кровля здания), приводит к возникновению угрозы аварии на оборудовании и в здании, причинения вреда здоровью персонала, как занятого его обслуживанием и эксплуатацией, так и третьим лицам, не занятым в этой деятельности, но находящихся в зоне действия опасных факторов, возникновение которых возможно результате аварии на этом оборудовании и в здании.
Судом установлено, что административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов. В данном случае общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в соблюдении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, целью которого является, в том числе обеспечение безопасности эксплуатации объекта для жизни и здоровья людей, не приняло надлежащие меры по соблюдению требований законодательства в сфере промышленной безопасности.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства и принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, отсутствие имущественного ущерба.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.
Также суд учитывает положения ч.2 и ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которым за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что ООО «ЦЕНТР» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, материальный ущерб в результате допущенного правонарушения не причинен.
В связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «ЦЕНТР» наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.2, 4.3, 9.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через суд, вынесший постановление.
Судья Т.А. Тайлакова