Г.
Нефтекамск 12 апреля 2019 года
Судья Нефтекамского городского суда РБ Даутов И.М.,
рассмотрев в помещении по адресу: РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.28, материалы административного дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Матинян О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Армения, гражданки Республики Армения, проживающей по адресу: ,
Установил:
Матинян О.В. являясь гражданкой Республики Армении, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Российской Федерации с 27 мая 2016 года незаконно, на момент выявления административного правонарушения пребывала по адресу: РБ, 27 мая 2016 года по настоящее время, установлено, что Матинян О.В. въехала в Российскую Федерацию 28 мая 2015 года по прибытию в установленный законодательством Российской Федерации срок встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: , сроком до 27 мая 2016 года, однако по истечению миграционного учета по месту пребывания никаких разрешающих документов, дающих ей право на пребывание на территории Российской Федерации Матинян О.В. не оформила и по настоящее время продолжает пребывать на территории России у своей дочери гражданки Российской Федерации Матинян А.М. по адресу: РБ, незаконно от самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации Матинян О.В. уклоняется.
Тем самым Матинян О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОВМ МВД России по г.Нефтекамску Ф.Д.И. подтвердил суду изложенные выше обстоятельства.
Матинян О.В. свою вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила все изложенные выше обстоятельства.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает вину Матинян О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.
Вина Матинян О.В. подтверждается рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г.Нефтекамску,протоколом об административном правонарушении от 11.04.2019г., объяснением и показаниями правонарушителя в суде и представителя ОМВД России по г.Нефтекамску Ф.Д.И., копией паспорта гражданки Республики Армении, ее личным досье.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Матинян О.В. не выполнила требование миграционного законодательства, нарушила требования статьи ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по истечении срока миграционного учета до 27 мая 2016 года, документы, дающие право на пребывание на территории Российской Федерации не оформила и по настоящее время продолжает пребывать на территории России незаконно, от самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.
При назначении административного наказания Матинян О.В. суд учитывает обстоятельства совершенного ею правонарушения, факт неисполнения требований миграционного законодательства, личность виновной, её признание вины, семейное положение, престарелый взраст, как смягчающие обстоятельства.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Между тем выдворение Матинян О.В. за пределы РФ приведет к разрыву её семейных отношений с семьей, в том числе с ее дочерью, которая является гражданкой РФ и малолетними внуками, зарегистрированными и постоянно проживающими на территории Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
При этом необходимо отметить, что приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
Так, в Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ № 3-П от 19.03.2003г., № 5-П от 13.03.2008г., № 8-П от 27.05.2008г., № 15-П от 13.07.2010г. и др.).
Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, имеющиеся у Матинян О.В. на территории Российской Федерации, суд считает, что наложение последней административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ею новых правонарушений.
В то же время назначение Матинян О.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить, в том числе и требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Исходя из этого, суд считает необходимым назначить Матинян О.В. наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, без выдворения ее за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать гражданку Республики Армения Матинян О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч)рублей в доход государства.
Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по РБ (МВД по РБ); КПП 027501001; ИНН налогового органа 0275006462, УФК по РБ (МВД по РБ); ОКТМО 80727000; номер счета получателя платежа 40101810100000010001; Отделение - НБ Республика Башкортостан г. Уфа; БИК 048073001; код бюджетной классификации 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф за нарушение паспортного режима.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ в течение 10 суток.
Судья: И.М. Даутов