Составление протокола при административном правонарушении: кого должны уведомить и кто вправе представлять интересы нарушителя
Административный орган обязан уведомить нарушителя, его законного представителя или защитника о составлении протокола о правонарушении. В противном случае нельзя составлять протокол (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Указанные лица должны иметь возможность присутствовать при составлении протокола (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).
1. Кого именно должен уведомить административный орган о составлении протокола о правонарушении
Ответ зависит от того, в отношении кого собираются составлять протокол о правонарушении: организации, предпринимателя или гражданина.
1. О протоколе в отношении организации должны уведомить законного представителя (ст. 25.4 КоАП РФ).
Под законными представителями юридического лица понимают руководителя или иное лицо, которое признают в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Надлежащим будет извещение руководителя филиала или представительства. Верховный суд РФ пояснил, что филиалы и представительства представляют интересы юридического лица вне места его нахождения, поэтому «направление извещения о составлении протокола об административном правонарушении в адрес руководителя филиала (представительства) может быть признано надлежащим извещением законного представителя юридического лица» (вопрос 8 Обзора законодательства и судебной практики за третий квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного суда РФ от 25 ноября 2009 г.).
2. О протоколе в отношении предпринимателя должны уведомить самого предпринимателя.
3. О протоколе в отношении физического лица должны уведомить самого гражданина или его законного представителя.
2. Кто вправе представлять интересы лица при составлении протокола о правонарушении
Интересы организации представляет:
1) законный представитель (ст. 25.4 КоАП РФ);
2) защитник или представитель по доверенности.
Кроме того, вправе участвовать в составлении протокола руководитель филиала или представительства – при наличии у него соответствующих полномочий, которые предусмотрели в положении о филиале (представительстве) и общей доверенности, которую выдало ему юридическое лицо (вопрос 8 Обзора законодательства и судебной практики за третий квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного суда РФ от 25 ноября 2009 г. ).
Интересы предпринимателя представляет:
1) сам предприниматель;
2) защитник или представитель по доверенности (ст. 25.5 КоАП РФ).
Интересы физического лица представляет:
1) сам гражданин;
2) законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители (ст. 25.3 КоАП РФ);
3) защитник или представитель по доверенности (ст. 25.5 КоАП РФ).