21
- Подход к расчету базовой линии
При выборе методологии расчета базовой линии участники проекта должны изучить указанные ниже подходы, выбрать из них наиболее подходящий для предполагаемого проекта и обосновать правильность своего выбора:
а) текущие фактические или прошлые выбросы (в зависимости от обстоятельств); или
б) выбросы от технологии, представляющей экономически привлекательный вариант действий, с учетом инвестиционных барьеров; или
в) средний уровень выбросов от подобного проекта, реализованного в предыдущие 5 лет, в подобных социальных, экономических, экологических и технологических условиях, и показатели результативности которого входят в верхние (лучшие) 20 % проектов данной категории.
Участники проекта при выборе данного подхода должны включить в свое представление (заявку) новой методологии расчета базовой линии кроме всего прочего следующее:
- каким образом они определяют «подобные социальные, экономические, экологические и технологические условия»;
- каким образом они оценивают «показатели результативности поданной категории», определяемые как показатели выбросов ПГ (концентрация CO2 на единицу производимой продукции).
Участники проекта при выборе данного подхода и соответствующей утвержденной методологии должны оценить применимость и использовать наиболее консервативный (дающий наименьшие выбросы по базовой линии) из представленных ниже вариантов:
- оцененный на основе показателей производительности средний уровень выбросов от подобных проектов, входящих в лучшие 20 %, предпринятых в предыдущие 5 лет в подобных условиях;
- оцененный на основе показателей производительности средний уровень выбросов от подобного проекта, предпринятого в предыдущие 5 лет в схожих условиях, который также входит в лучшие 20 % всех текущих проектов данной категории (т.е. в подобных условиях, как было указано выше).
- Методология расчета базовой линии
Методология — это применение подходакпроекту, которыйотражаетотраслевые и региональные аспекты.
Отсутствие методологии исключается априори, то есть участники проекта должны либо предложить новую методологию, либо взять одну из утвержденных ранее. Должны осуществляться следующие этапы, соответствующие утвержденным ИС МЧР. При разработке методологии расчета базовой линии первый шаг — выявление наиболее подходящего подхода для проекта, а затем — применимой методологии.
Выбор уже утвержденной методологии подразумевает выбор подхода «по умолчанию», т.е. когда нет возможности предложить более точную методологию.
Возможно применение нескольких методологий по одному проекту. Если предлагаемый проект МЧР состоит из нескольких подпроектов, требующих различных методологий, участники проекта могут оформить одно проектное предложение, заполнив при этом разделы руководства по подготовке ПТД МЧР по методологии для каждого подпроекта.
«Базовая линия должна определяться таким образом, чтобы не создавалась возможность накопления сертифицированных сокращений выбросов (ССВ) за счет спада производственной деятельности за пределами границ проекта или в результате форс-мажорных обстоятельств», что соответствует МП МЧР.
Определение значения базовых выбросов необходимо выполнять на основе показателей производительности (т.е. концентрация CO2 на единицу продукции), в противном случае участники проекта должны продемонстрировать неприемлемость данного метода и представить разумную альтернативу.
Группа экспертов по методологическим вопросам должна провести оценку соответствия предлагаемой новой методологии данному положению.
Фактический расчет удельных базовых выбросов (т.е. расчет на основе использования фактических величин) может применяться только в случае предоставления надлежащего обоснования. Тем не менее удельные базовые выбросы также могут рассчитываться на основе предполагаемых величин и включаться в ПТД МЧР в целях соблюдения требований по определению методологии расчета базовой линии.
Если предлагаемый проект направлен на модернизацию или реконструкцию существующего производства, при построении базовой линии можно использовать характеристики (т.е. показатели выбросов) существующих производственных объектов только при условии, что в результате проекта не будет увеличен объем производства или срок жизни существующего производственного объекта. В случаях, предусматривающих увеличение объемов производства или срока жизни производственного оборудования в результате предлагаемого проекта, применяются другие методы расчета базовой линии.
- Разделы проектно-технической документации
- Границы проекта и утечки
Границы проекта должны распространяться на все антропогенные выбросы ПГ из источников, контролируемых участниками проекта, что является существенным и свойственным для проектов МЧР.
Группа экспертов по методологическим вопросам должна разработать предложения в ИС по толко