УИН 177 007 136 190 00 364 202
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(Октябрьский районный суд г. Новосибирска,
адрес суда: 630063 г.Новосибирск, ул.Тургенева, 221, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)
09 апреля 2019 года г. Новосибирск
Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Котин Е.И., при секретаре Захорольных И.Р., с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении фл2.., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Сибирская»,
Установил:
Согласно протоколу № от /дата/ общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибисркая» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
/дата/г. в 16 ч. 00 мин. государственным инспектором по пожарному надзору г. Новосибирска фл1 при осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением законодательства о пожарной безопасности, проведенного в отношении ООО УК «Сибирская» по адресу: , обнаружено, что юридическое лицо ООО УК «Сибирская» не обеспечило своевременное выполнение в полном объеме мероприятий по пожарной безопасности, указанных в предписании ОНД и ПР № от /дата/.
/дата/г. в 11 ч. 00 мин. государственным инспектором по пожарному надзору г. Новосибирска фл2 при осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением законодательства о пожарной безопасности, проведенного в отношении ООО УК «Сибирская» по адресу: обнаружено, что юридическое лицо ООО УК «Сибирская» не обеспечило своевременное выполнение в полном объеме мероприятий по пожарной безопасности, указанных в предписании ОНД и ПР № от /дата/, чем совершило административное правонарушение, за что предусмотрена административная ответственность ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО УК «Сибирская» не явился, был извещен надлежащим образом, в ходатайстве об отложении рассмотрения дела судом отказано в связи с непредставлением суду доказательств наличия уважительных причин неявки, что дает суду право рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО УК «Сибирская» согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание явился представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – государственный инспектор по пожарному надзору фл2., который поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки.
Выслушав объяснения должностного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона этого административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В силу ст. 3 данного Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководитель организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
Согласно п. 21 данных Правил руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В судебном заседании по делу установлено, что предписание № было выдано ООО УК «Сибирская», которое является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно указанному предписанию ООО УК «Сибирская» обязано в срок до /дата/ устранить нарушение требований пожарной безопасности: обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система противодымной защиты находится в неисправном состоянии).Предписание государственного органа являлось законным, поскольку было выдано уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора органом, должностным лицом в пределах его компетенции, по результатам проверки, проведенной на основании приказа. Указанное предписание обжаловано не было, незаконным не признано.
По результатам проверки было выявлено, что предписание не выполнено, о чем /дата/ был составлен акт проверки №.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом № об административном правонарушении, предписанием №, актом проверки №, распоряжением и иными материалами дела.
Приведенные доказательства собраны с соблюдением Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу.
Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Сибирская» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.
Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется.
Действия сотрудников по проведению проверки ООО УК «Сибирская» не обжаловались и не были признаны незаконными. Доказательств обратного суду не представлено.
Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ООО УК «Сибирская» не были предприняты все необходимые меры для исполнения вышеуказанного предписания № исходя из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО УК «Сибирская», зная о наличии предписания, не обратилось с заявлением о продлении срока для исполнения предписания. Доказательств обратного суду не представлено.
При этом суд также учитывает, что отсутствие достаточных финансовых средств для принятия мер по выполнению предписания (в том числе в связи с непринятием собственниками решения на общем собрании) не является в соответствии с КоАП РФ обстоятельством, исключающим виновность юридического лица в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Кроме того, ООО УК «Сибирская» является коммерческой организацией, основной целью которой является извлечение прибыли и доказательств, подтверждающих отсутствия достаточных финансовых средств для принятия мер по выполнению предписания, суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ООО УК «Сибирская» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Кроме того, суд учитывает, что невыполнение даже одного пункта предписания в установленный в предписании срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
При квалификации деяния, совершенного ООО УК «Сибирская», суд исходит из положений ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно вступившему в законную силу постановления мирового судьи от 4-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ ООО УК «Сибирская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (за неисполнение ранее вынесенного тем же уполномоченным органом предписания от /дата/ об устранении тех же нарушений требований пожарной безопасности) и назначено наказание в размере 70 000 руб.
Таким образом, в данном случае имеет место повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ООО УК «Сибирская» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно того, что невыполнение предписания приводит к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку сохраняется угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар), что может привести к неблагоприятным последствиям, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости При назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.
На основании изложенного и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, суд считает необходимым назначить ООО УК «Сибирская» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. При этом, оснований для снижения штрафа, установленных законом, не имеется и о снижении штрафа при рассмотрении дела не было заявлено.
Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, полагает необходимым и достаточным назначить ООО УК «Сибирская» наказание в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибирская» (юридический адрес: , ИНН 5405416951, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибирская», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае непоступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.
Штраф перечислить по реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области);
Наименование платежа: Административный штраф за нарушение требований ПБ;
ИНН получателя платежа: №;
КПП: №;
Номер счета получателя платежа: №
БИК: №;
ОКТМО: №;
КБК: №
УИН: №.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья Е.И. Котин