Судья Мурашинского районного суда Кировской области Шишкина Е.В., с участием представителя юридического лица ООО «Мурашинская лесопромышленная группа «Исток»» Крюкова В.Е., представителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Смирнова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мурашинская лесопромышленная группа «Исток», ИНН: 4318003000, ОГРН 1034305501339, юридический адрес Кировская область, г. Мураши, пер. Южный, д.30, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
Установил:
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом – государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Кировской области Управления в период с 11.02.2019 по 05.03.2019 в ООО «Мурашинская лесопромышленная группа «Исток», расположенном по адресу: Кировская область, г. Мураши, пер. Южный, д.30, осуществляющем эксплуатацию опасного производственного объекта - площадки нижнего склада peг.№ №, на котором применяется кран башенный КБ- зав.№, peг.№, выявлены нарушения действующего законодательства РФ в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:
Не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана КБ- зав.№, peг.№ по истечении срока службы в январе 2019 года.
В соответствии с п.1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
В соответствии с п.260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП ПС) обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, если Техническим регламентом ТС 010/2011 не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
а)
до начала применения на ОПО; б) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС; в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого ПС, если фактический срок его службы превышает 20 лет; г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого ПС, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое ПС.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 255 ФНП ПС эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС, не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.
Не проведено комплексное обследование рельсовых путей башенного крана КБ- зав. №, per. №.
В соответствии с п.218 ФНП ПС комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП ПС эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.
В местах производства работ находятся поврежденные съемные грузозахватные приспособления (раздавливание каната, отсутствие бирок).
В соответствии с п.222 ФНП ПС съемные грузозахватные приспособления и тара, признанные негодными к использованию в работе, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки, а также грузозахватные приспособления с истекшим сроком безопасной эксплуатации (службы) не должны находиться в местах производства работ.
В процессе выполнения работ с применением ПС разрешается их работа с неработоспособными ограничителями хода (отсутствует выключающая линейка).
В соответствии с п.118 ФНП ПС в процессе выполнения работ с применением ПС не разрешается работа ПС при отключенных или неработоспособных ограничителях, регистраторах, указателях, тормозах.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Во исполнение положений указанного ФЗ Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (ФНП ПС), постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, устанавливающие обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля на опасном производственном объекте.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Мурашинская лесопромышленная группа «Исток»» допустило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, находящегося по адресу: г.Мураши, пер.Южный, 30, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Кировской области Управления Смирнов Ю.С. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что поскольку нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, несут грозу для жизни и здоровья работников предприятия, просит применить административное наказание в виде приостановления деятельности башенного крана.
В судебном заседании представитель ООО «Мурашинская лесопромышленная группа «Исток» ФИО признал выявленные нарушения законодательства в области промышленной безопасности, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, в том числе: проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана и получено положительное заключение о его эксплуатации на срок 1 год, поврежденные съемные грузозахватные приспособления заменены на новые, приведены в надлежащее состояние ограничители хода башенного крана. При этом устранение нарушения в виде комплексного обследования рельсовых путей башенного крана в настоящее время ввиду климатических условий невозможно, данное нарушение будет устранено в апреле- мае 2019 г.
Исследовав в судебном заседании письменные материалы, заслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина юридического лица ООО «Мурашинская лесопромышленная группа «Исток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.03.2019 (л.д.6-10), распоряжением от 17.01.2019 №256-рп о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.11-13), актом проверки № 23-39/14-2019 от 05.03.2019 (л.д.14-16, 19-23), предписанием №23-39/14-2019 от 05.03.2019 (л.д.17-18).
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для признания юридического лица виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд полагает необходимым признать частичное устранение выявленных нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.
Вышеуказанные нарушения в деятельности ООО «Мурашинская лесопромышленная группа «Исток» при эксплуатации опасного промышленного объекта, в том числе в части эксплуатации рельсовых путей башенного крана, не прошедших комплексное обследование, влекут реальную угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данный кран и граждан, которые могут находиться рядом с работающим краном, и могут повлечь наступление тяжких последствий в виде вреда их жизни и здоровью.
Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить виновному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБ-572А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья
Постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Мурашинская лесопромышленная группа «Исток»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта башенного крана КБ- зав.№, peг.№, входящего в состав опасного производственного объекта: площадки нижнего склада peг.№, расположенной по адресу: 613710, Кировская обл., г. Мураши, переулок Южный, д. 30, на срок 60 (Шестьдесят) суток.
Исчислять срок административного приостановления деятельности с 11 апреля 2019 года с 10 часов 00 минут.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления, через Мурашинский районный суд.
Судья подпись Е.В. Шишкина