№ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
11 апреля 2019 года МО
Судья Истринского городского суда МО Салеев А.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: Московская , - осуществляющего деятельность на территории производственно – складских помещений (), по адресу: ,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ,
Установил:
ООО «», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. ООО «» привлекло к работе гражданина иностранного государства в силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанного иметь разрешение на работу ИГ или ЛБГ либо патент с территорией действия – Московская область, но не имеющего таковых, это выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания проживанию и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации на территории производственно – складских помещений (мебельная фабрика), расположенной по адресу: выявлено ООО «»-(заказчик) в лице ген. директора ФИО3, которая в свою очередь предоставила договор на оказание услуг по предоставлению работников №б/н от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «» - (подрядчик) в лице ген. директора ФИО1
ООО «» - (подрядчик) в лице ген. директора ФИО1 привлекло к работе в качестве подсобного рабочего, гражданина Республики Украина ФИО4, в силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязанного иметь разрешение на работу либо патент ИГ или ЛБГ с территорией действия – Московская область, но не имеющего таковых.
То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.
Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «» поступило в Истринский городской суд МО ДД.ММ.ГГГГ и было назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ
Защитник юридического лица - ООО «» ФИО5 признал виновным общество в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.
В связи с тяжелым финансовым положением общества, просил суд не назначать наказание в виде штрафа. Назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок.
Проверив материалы административного дела, представленного суду, выслушав защитника юридического лица - ООО «» ФИО5, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 18.15 КоАП РФ:
1.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
2.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
3.
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
4.
Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из протокола № старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о. Истра капитана полиции ФИО6 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания проживанию и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации на территории производственно – складских помещений (мебельная фабрика), расположенной по адресу: выявлено ООО «»-(заказчик) в лице ген. директора ФИО3, которая в свою очередь предоставила договор на оказание услуг по предоставлению работников №б/н от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «» - (подрядчик) в лице ген. директора ФИО1
ООО «» - (подрядчик) в лице ген. директора ФИО1 привлекло к работе в качестве подсобного рабочего, гражданина Республики Украина ФИО4, в силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязанного иметь разрешение на работу либо патент ИГ или ЛБГ с территорией действия – Московская область, но не имеющего таковых.
При назначении наказания принимается во внимание, что ранее ООО «» - (подрядчик) в лице ген. директора ФИО1, к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось и обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлено.
То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.
В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, данном при производстве дела об административном правонарушении органам Федеральной миграционной службы, ФИО5 пояснил, что «
В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса РФ Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или уполномоченного на это представителя.
В ходе проведения административным органом проверки, получен договор на оказание услуг по предоставлению работников №б/н, заключенный между ООО «» и ООО «» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.1 ч. 1 вышеуказанного договора Исполнитель принимает на себя обязанность оказывать по Заявке Заказчика услуги по предоставлению Заказчику работников (далее по тексту договора - работники) Исполнителя для участия в производственном процессе, управлении производством либо для выполнения иных функции, связанных с производством на условиях, определенных настоящим договором.
В соответствии с п. 1.2. ч. 1 вышеуказанного договора, квалификационные требования к сотрудникам определяются Заказчиком в письменной заявке, направляемой им в адрес Исполнителя.
В ходе проверки административным органом получен договор аренды нежилых помещений №, заключенный между ООО «» и ООО «» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.1 ч. 1 данного договора: Арендодатель обязуется передать Арендатору по передаточному акту за плату во временное пользование имущество (нежилые помещения), указанные в п. 1.2 к настоящему договору (далее - помещения или имущество), а Арендатор обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, установленные в п.3 настоящего договора.
Согласно п. 1.2 ч. 1 данного договора: Арендодатель обязуется передать Арендатору во временное пользование следующие нежилые помещения, находящиеся по адресу:
-
-Помещение № «Производствениый корпус №» (частичио 1830,6 кв. м);
-
-Помещение № «Производственный корпус №» (частично 1367,8 кв. м);
-
-Помещение № «Производственный корпус №» (частично 590,9 кв. м);
-
-Помещение № «Производственный корпус №» (2621 кв. м);
-
Помещение № «Склад №» (частично 259,4 кв. м);
-
-Помешение № «Склад №» (частично 623 кв. м);
-
-Помешение № «Сушильная камера №» (208,2 кв. м);
-
- Помешение № «Сушильная камера №» (частично 273,3 кв. м);
-
- Помешение № «Сушильная камера №» (158,1 кв. м);
-
-Помешен не № «КПП» (17,2 кв. м);
-
- Помещение № «АБК №» (частично 69,1 кв. м);
-
Помещение № Открытая площадка для хранения (200 кв. м)
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что материалами дела установлен факт совершения ООО « административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. ООО « привлекло к работе гражданина иностранного государства, в силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязанного иметь разрешение на работу ИГ или ЛБГ либо патент с территорией действия – Московская область, но не имеющего таковых, что подтверждается:
-
рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о. Истра капитана полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,
-
протоколом № старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о. Истра капитана полиции ФИО6 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
-
объяснениями представителя по доверенности ООО « ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ,
-
копией паспорта ФИО4,
-
копией миграционной карты ФИО4,
-
копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО4,
-
договором аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ,
-
договором на оказание услуг по предоставлению работников №б/н от ДД.ММ.ГГГГ,
-
определением № старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о. Истра капитана полиции ФИО6 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ,
-
постановлением о прекращении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ,
-
уставными документами ООО «»,
-
выпиской ЕГРЮЛ ООО «»,
-
определением врио начальника ОВМ ОМВД России по г.о. Истра майора полиции ФИО7 о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает правильной квалификацию правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «».
При назначении наказания суд учитывает данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность суд не находит.
Суд считает необходимым назначить ООО «» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания с учетом обстоятельств, установленных судом, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: осуществляющего деятельность на территории производственно – складских помещений (), по адресу: , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «» (оказывать услуги по предоставлению работников для участия в производственном процессе, управлении производством либо для выполнения иных функции, связанных с производством), сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Постановление о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.
Судья: А.Т. Салеев