Решение по административному делу - первый пересмотр
Информация по делу
дело № 12-565/2019
Р Е Ш Е Н И Е
11 апреля 2019 года
г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зале № 9А
Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна,
с участием защитника заявителя жалобы Чаптаровой М.Г., представителя Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани Фаттахова Д.Ф.,
рассмотрев жалобу должностного лица начальника участка МУП ТРЕСТ «Горводзеленхоз» Таневского М. Г. на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника участка МУП ТРЕСТ «Горводзеленхоз» Федорова Н. И.,
Установил:
постановлением Административной комиссии Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, должностное лицо начальник участка МУП ТРЕСТ «Горводзеленхоз» Таневский М. Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:11:00 должностным лицом начальником участка МУП ТРЕСТ «Горводзеленхоз» Таневским М. Ф. допущено нарушение п.10, пп.1, п.134.1, п.134.4, п.134.5, п.54 Правил благоустройства , принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 г. № 4-12, а именно по возле дома не обеспечена уборка части дороги и в местах пешеходного перехода, что негативным образом влияет на внешний облик города.
Представитель должностного лица МУП ТРЕСТ «Горводзеленхоз» Чаптарова М.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник заявителя жалобы просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани Фаттахов Д.Ф. просил жалобу оставить без удовлетворения.
Выслушав всех участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани.
В силу пункта 10 Правил благоустройства г.Казани содержание и уборка автомобильных дорог местного значения осуществляются специализированными организациями, выигравшими конкурс на проведение данных видов работ по результатам размещения муниципального заказа.
В силу пп.1 пункта 134.1 Правил благоустройства г.Казани уборка дорог в зимний период включает очистку от снега и наледи проезжей части, остановок ожидания общественного транспорта, подметание, сдвигание снега в валы и вывоз снега.
В силу пункта 134.4 Правил благоустройства г.Казани требования к зимней уборке дорог при уборке проезжей части дорог механизированным способом (комплексами уборочной техники) и при образовании снежных валов валы необходимо раздвигать в местах пешеходных переходов, перед парковками (парковочными карманами), остановками ожидания общественного транспорта, проездами.
В силу пункта 134.5 Правил благоустройства г.Казани требования к зимней уборке дорог снег, счищаемый с проезжей части дорог и прилегающих к ним тротуаров, сдвигается на широких улицах, площадях и проспектах на разделительную полосу, на дорогах, имеющих обочину, - на обочину, на остальных улицах - в прилотковую часть дороги (в зависимости от ширины проезжей части - с одной или с двух сторон улицы) и формируется в валы.
В силу пункта 54 Правил благоустройства г.Казани Содержание территорий дорог включает в себя:
1)
ремонт дорог, тротуаров, искусственных дорожных сооружений, внутриквартальных проездов;
2)
уборку грязи, мусора, снега и льда (наледи) с тротуаров (пешеходных зон, дорожек) и проезжей части дорог, искусственных дорожных сооружений;
3)
мойку и полив дорожных покрытий;
4)
уход за газонами и зелеными насаждениями;
5)
ремонт опор наружного освещения и контактной сети общественного и железнодорожного транспорта;
6)
ремонт и окраску малых архитектурных форм;
7)
устройство, ремонт и очистку смотровых и дождеприемных колодцев, нагорных канав и открытых лотков, входящих в состав искусственных дорожных сооружений;
8)
устройство, ремонт и ежегодную окраску ограждений, заборов, турникетов, малых архитектурных форм;
9)
ежедневный мониторинг состояния дорог и внутриквартальных проездов в целях обнаружения открытых люков, повреждения дорожного покрытия и установки ограждений.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:11:00 должностным лицом начальником участка МУП ТРЕСТ «Горводзеленхоз» Таневским М. Ф. допущено нарушение п.10, пп.1, п.134.1, п.134.4, п.134.5, п.54 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 г. № 4-12, а именно по возле дома не обеспечена уборка части дороги и в местах пешеходного перехода, что негативным образом влияет на внешний облик города.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом, приказом от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкции; копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №,70008; перечнем по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Приволжского района г.Казани и иными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Наказание заявителю назначено в пределах санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях о малозначительности совершенного правонарушения не имеется.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания необходимо исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют данные о том, что ранее заявитель привлекался к административной ответственности и постановление вступило в законную силу, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие ответственность заявителя, при этом не дана надлежащая оценка его финансовому состоянию и необходимость назначения административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей должным образом не мотивирована.
В связи с указанным суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения – минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Постановление Административной комиссии Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника участка МУП ТРЕСТ «Горводзеленхоз» Таневского М. Г., изменить в части назначенного наказания, назначить ему административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу заявителя удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.Н.Латыпова