Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2019 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кочешковой М.В.,
судей: Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Московской областной таможни
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2019г. по делу № А40-267178/18
принятое судьей Папелишвили Г.Н.
по заявлению ООО «Текстиль Трейдинг»
к Московской областной таможне
о признании незаконным решения от 01.10.2018г. о внесении изменений в сведения,
заявленные в декларации на товары ДТ № 10013010/170718/0013471
в присутствии:
от заявителя: Середа О.А. по дов. от 23.10.2018;
от заинтересованного лица: Пырьев О.Д. по дов. от 22.01.2019;
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Текстиль Трейдинг» (далее – ООО
«Текстиль Трейдинг», Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд города
Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - Заинтересованное
лицо, МОТ, Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения
Московской областной таможни от 01.10.2018г. о внесении изменений в сведения,
заявленные в декларации на товары ДТ № 10013010/170718/0013471.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2019г. заявление ООО
«Текстиль Трейдинг» удовлетворено.
Не согласившись с вынесенным решением, МОТ обратилась с апелляционной
жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Таможни при
вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены
нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной
жалобы поддержал.
Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной
жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает
решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
А40-267178/18 2
Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по
делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения
апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда,
принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что
ООО «Текстиль Трейдинг» осуществило разовую закупку на территории Китая
товара импортного производства - переводная бумага ненапечатанная, используемая
для переноса рисунка на ткань, (далее - Товар) у компании «GLOBAL TRANSITERS
CO.LTD», Китай (далее - Продавец).
Указанная сделка была заключена между Заявителем и Продавцом в результате
проведенных переговоров, выставления Продавцом инвойса от 05.05.2018г. № 156-
2018, в котором определены основные условия сделки: наименование товара - transfer
decals (переводная бумага ненапечатанная, используемая для переноса рисунка на
ткань); количество товара (вес) - 13 320 кг; цена за единицу - 1,0135 доллара США;
общая стоимость товара - 13 500 долларов США; условия оплаты - 100% предоплата;
условия поставки товара - FOB Ningbo (Нинбо - портовый город Китая); вид
транспортировки - морская перевозка, и его оплатой Обществом, что соответствует
обычаям делового оборота и общепринятой практике в международной торговле.
17.07.2018г. Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации
товар, задекларированный в ДТ№ 10013010/170718/0013471, общей стоимостью 13 500
долларов США.
При подаче ДТ таможенная стоимость товара была определена Обществом по
первому, основному методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами в
соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
(далее - ТК ЕАЭС).
В ходе проверки представленной Обществом декларации на товар, документов и
сведений до выпуска товаров (при проведении контроля таможенной стоимости
товаров, декларируемых по ДТ № 10013010/170718/0013471) таможенным органом
обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости
товара, заявленного в таможенной декларации, должным образом не подтверждены
либо могут являться недостоверными:
-
при анализе документов таможенным органом установлено отличие цены декларируемого Заявителем товара от цены, декларируемой иными участниками ВЭД в
рамках внешнеторговых контрактов, заключенных с производителями товаров;
-
заявленные Обществом сведения не корреспондируются с информацией о цене реализации данных товаров на внутреннем рынке.
В связи с изложенным по результатам проведенного контроля заявленной
Обществом таможенной стоимости таможенным органом в адрес ООО «Текстиль
Трейдинг» был направлен запрос документов и (или) сведений от 18.07.2018г., в
котором Обществу предписывалось в срок до 27.07.2018г. предоставить указанные в
запросе дополнительные документы и (или) сведения для подтверждения заявленной
таможенной стоимости товаров.
Также в запросе от 18.07.2018г. Общество информировалось о возможности
произвести выпуск товара в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС (до завершения
проверки таможенных, иных документов и (или) сведений). Для выпуска товаров ООО
«Текстиль Трейдинг» необходимо в срок до 27.08.2018г. предоставить обеспечение
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин.
При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС документы и (или)
сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть представлены после выпуска
А40-267178/18 3
товаров в срок до 13.09.2018г., что соответствует положениям подпункта 14 статьи 325
ТК ЕАЭС.
Общество в установленные сроки предоставило обеспечение в сумме 236 188,73
руб., что подтверждается платежным поручением от 13.07.2018г. № 52 и таможенной
распиской. Ввозимый ООО «Текстиль Трейдинг» товар был выпущен таможенным
органом для внутреннего потребления 18.07.2018г.
27.08.2018г. Обществом были представлены запрошенные таможенным органом и
имеющиеся в распоряжении ООО «Текстиль Трейдинг» дополнительные документы с
сопроводительным письмом от 21.08.2018г., о чем свидетельствует штамп таможенного
органа с присвоением входящего номера 52-14/2244 от 27.08.2018.
Однако в ходе дополнительной проверки представленных Обществом документов
таможенным органом сделан вывод, что Заявителем не представлены все запрошенные
дополнительные документы в полном объеме, что исключает возможность определения
таможенной стоимости товаров по стоимости сделки. В связи с изложенным,
использовать ценовую информацию, указанную в представленных документах, как
подтверждение достоверности сведений о стоимости товара, заявленной в ДТ, не
представляется возможным, таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к
ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и
документально подтвержденной информации.
01.10.2018г. Акуловским таможенным постом Московской областной таможни
вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в
декларации на товары - принято решение о корректировке таможенной стоимости
товаров. Таможенная стоимость товаров по ДТ была определена по 6 (резервному)
методу, ООО «Текстиль Трейдинг» доначислены и излишне удержаны таможенные
платежи в сумме 236 188,73 руб.
Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и
обоснованно исходил из следующего.
По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров,
ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5
ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли
таможенную границу Союза.
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению,
должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально
подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что основой таможенной
стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени
стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью
ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически
уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на
таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС,
при выполнении следующих условий:
1)
отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть
перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;
установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;
2)
продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно
определено;
А40-267178/18 4
3)
никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается
прямо или косвенно продавцу;
4)
покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или
подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти
товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем
непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут
быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной
законодательством государств-членов.
Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному
декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной
процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения
таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения,
заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4,
9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации,
относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в
том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт
10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).
По правилам пункта 2 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в
пункте 1 указанной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения,
заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными
документами.
В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля
таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании,
таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления
таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной
стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров,
документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля
таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта
пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров,
а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым
через таможенную границу Союза.
Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением
документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации,
таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта
документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325
ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить
коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или)
иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые
для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в
таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в
следующих случаях:
А40-267178/18 5
1)
документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат
необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2)
таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки
таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в
соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения
причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и
(или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или)
таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой
проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных
международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и
законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту
проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки
таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании
информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении
изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в
соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и
сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе,
применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).
Однако из представленных таможенному органу документов усматривается, что
при таможенном оформлении ввезенного товара Обществом вместе с ДТ №
10013010/170718/0013471 для подтверждения таможенной стоимости представлены
инвойс от 05.05.2018г. № 156-2018 и ордер № 156, инвойс на морскую перевозку от
03.06.2018г. № 198-2018, документ, подтверждающий оплату морской перевозки (от
12.07.2018г. № FT1807121399OP08, договор на перевозку и транспортно-
экспедиторское обслуживание от 26.03.2018г. № 03-26/2018, счет на оплату
грузоперевозки автомобильным транспортом от 12.07.2018г. № 368, платежное
поручение от 13.07.2018г. № 53 об оплате грузоперевозки автомобильным
транспортом, экспортная декларация Китая другие документы.
Из анализа указанных документов следует, что согласно инвойсу от 05.05.2018г.
№ 156-2018 стороны согласовали наименование (ассортимент), количество и стоимость
поставляемого товара на общую сумму 13 500 долларов США. В представленном
инвойсе от 05.05.2018г. № 156-2018 содержатся также сведения о весе товара, цене за
единицу товара и общей стоимости поставляемого товара. Кроме того, в инвойсе
указано место отгрузки, условия поставки и вид транспорта, что согласуется с
представленными в таможенный орган документами в подтверждение понесенных
декларантом транспортных расходов.
Таким образом, инвойс является документом в письменной форме, которым
подтверждается как согласование между сторонами внешнеэкономической сделки ее
существенных условий, так и факт заключения сделки, и который в силу прямого
указания пункта 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную
стоимость товаров по методу по стоимости сделки (приложение 1 к Порядку
декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии
Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376) подлежит обязательному предоставлению в
таможенный орган при определении таможенной стоимости по первому методу.
Доказательств недостоверности указанного документа либо заявленных в нем сведений
таможней не установлено.
А40-267178/18 6
Инвойс компании-продавца о продаже товара стоимостью 13 500 долларов США
на условиях FOB Нинбо фактически был принят Заявителем путем последующей
оплаты как самой спорной поставки, путем перечисления 09.07.2018 денежных средств
в адрес Продавца (Приложение № 25), так и транспортировки товара, что позволяет
сделать вывод об отсутствии сомнений в действительности намерений сторон по
заключению сделки на указанных условиях.
Соответственно представление названного документа в подтверждение наличия
соглашения сторон о наименовании поставляемого товара, его количестве и стоимости
отвечает требованиям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС и пункта 1 Перечня документов.
С учетом изложенного таможенная стоимость спорного товара определена
Обществом при наличии документального подтверждения согласования условий
сделки.
При этом, система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная
на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой
такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном
ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения
действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься
договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная
стоимость.
Следовательно, стоимость сделки с покупателем определяется свободно, на
основании волеизъявления сторон и с учетом конъюнктуры рынка. Представленные
таможенному органу документы подтверждают, что в данном конкретном случае
иностранный продавец установил экономически оправданную для себя стоимость
товара. Оснований сомневаться в определенности намерений иностранного продавца и
установленной им стоимости за единицу товара не имеется.
Экспортная декларация Китая, представленная Обществом, подтверждает цену и
количество товара, отраженные в инвойсе. Следовательно, количественные показатели
коммерческих документов в сопоставлении с этими же сведениями, отраженными в
экспортной декларации, позволяют сопоставить заявленную таможенную стоимость с
представленными в ее подтверждение документами, и сделать вывод о достоверности
заявленной таможенной стоимости товара. Также представленная Обществом
экспортная декларация является документом, подтверждающим сведения, заявленные
Продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны отправления.
Инвойс на морскую перевозку от 03.06.2018г. № 198-2018 подтверждает принятие
к перевозке и фактическую перевозку согласованного товара.
Соответственно указанная Обществом в графах 22, 42 спорной декларации
стоимость товара совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и, как
следствие, с ценой, подлежащей уплате Продавцу, согласно формулировке пункта 1
статьи 39 ТК ЕАЭС.
Как подтверждается представленными Обществом документами, товар,
задекларированный по спорной ДТ, ввезен на условиях FOB Нинбо.
В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов
«Инкотермс-2010» условие поставки FOB («Free On Воаrd»/«Свободно на борту»)
означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в
названном порту отгрузки. Покупатель обязан за свой счет заключить договор
перевозки товара от названного порта отгрузки. При этом у покупателя нет
обязанности по заключению договора страхования.
На основании пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной
стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически
уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные
начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до
места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 4).
А40-267178/18 7
Таким образом, в целях определения таможенной стоимости товаров на
основании подпункта 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС Обществом, учитывая условие
поставки FOB Нинбо, были произведены дополнительные начисления на сумму
транспортных расходов, которые включены в структуру таможенной стоимости:
-
в размере 1 500 долларов США - за морскую перевозку Товара по маршруту
Нинбо, Китай - Котка, Финляндия, согласно инвойсу на морскую перевозку от
03.06.2018 № 198-2018 и документу, подтверждающему оплату морской перевозки (от
12.07.2018 № FT1807121399OP08);
-
в размере 15 000 рублей - за перевозку Товара автомобильным транспортом по
маршруту Котка, Финляндия - граница РФ, согласно договору на перевозку и
транспортно-экспедиторское обслуживание от 26.03.2018 № 03-26/2018, заключенному
ООО «Текстиль Трейдинг» с ООО «Спецтранс Карго», счету на оплату грузоперевозки
автомобильным транспортом от 12.07.2018г. №368 и платежному поручению от
13.07.2018г. №53 об оплате перевозки.
Следовательно, величина транспортных расходов основана на достоверной,
количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Факт поставки указанного в декларации товара и реального осуществления
сделки между Продавцом и Заявителем таможенным органом не оспаривается, при
этом отсутствуют какие-либо ограничения и условия, которые могли повлиять на цену
сделки при ее заключении, а также условия, влияние которых не может быть учтено.
Обстоятельств, опровергающих изложенное, таможенным органом не выявлено.
Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми
товарами, указанные в пункте 2 статьи 39 Кодекса, таможенным органом, не
установлены.
При указанных обстоятельствах можно сделать вывод о том, что документы,
представленные Обществом в таможенный орган, содержат достоверные и достаточные
сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость ввезенного товара.
Следовательно, оснований сомневаться в условиях поставки товара и в особенностях,
составляющих его стоимость, у таможенного органа не было.
В рамках таможенного контроля таможенной стоимости товаров, начатой до
выпуска товаров, Общество представило дополнительные документы, включая письмо-
пояснение об отсутствии договора, заказ, техническое описание, сертификат на товар,
письмо-пояснение о лицензии и товарной марке, подтверждение оплаты за товар,
договор купли-продажи от 20.07.2018г. № 180720/КП-9, товарную накладную и счет-
фактуру, карточку счета 60.22, 41.01, 62.01, книгу продаж, коммерческое предложение
о продаже аналогичного товара на внутреннем рынке РФ, что в совокупности
свидетельствует о представлении документального подтверждения заявленной
таможенной стоимости и о принятии мер по устранению сомнений таможни в
достоверности заявленной таможенной стоимости.
Тем не менее, по результатам таможенного контроля таможенный орган пришел к
выводу о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара на основании
отсутствия: прайс-листа производителя товара, документов, позволяющих установить
свойства товара и произвести его идентификацию, каталогов Продавца, калькуляции
себестоимости производимой и продаваемой продукции, документов, поясняющих
наличие каких-либо скидок или иных причин, поясняющих существенно более
низкие цены, информации о возможных скидках на товар в зависимости от условий
сделки или качества товара.
Однако указанное основание не может рассматриваться в качестве доказательств
недостоверности заявленной ООО «Текстиль Трейдинг» таможенной стоимости
декларируемого товара, невозможности определения таможенной стоимости по
стоимости сделки и обоснованности оспариваемого Решения от 01.10.2018г.
А40-267178/18 8
Так, в качестве документа, позволяющего установить свойства товара и
произвести его идентификацию, Общество представило техническое описание товара, а
документы, поясняющие наличие каких-либо скидок или иных причин, поясняющих
существенно более низкие цены, не могли быть представлены Обществом в связи с
реализацией Продавцом товара без применения каких-либо скидок.
Одновременно, поведение Заявителя - непредставление отсутствующих у него
документов не имеет явных признаков намеренного уклонения от представления
документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. Данное
обстоятельство ошибочно расценено таможенным органом, как признак
недостоверности заявленной таможенной стоимости. Непредставление части
дополнительно запрошенных документов не могло послужить основанием для вывода о
недостоверности заявленной таможенной стоимости, в связи с чем, утверждение
таможенного органа о невозможности применения первого метода определения
таможенной стоимости в отношении спорного товара нормативно и документально
необоснованно.
Также, непредставленные Обществом по запросу таможенного органа
вышеназванные дополнительные документы не указаны в пункте 1 Перечня
документов, как обязательные для подтверждения заявленной таможенной стоимости
товаров по методу по стоимости сделки (приложение 1 к Порядку декларирования
таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного
союза от 20.09.2010г. № 376).
В силу пункта 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров
не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной
стоимости товаров.
Согласно правовой позиции пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 12.05.2016г. № 18 «О некоторых вопросах применения
судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 18),
принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, следует
исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя
опровержения которой лежит на таможенном органе.
Непредставление Заявителем дополнительно запрошенных документов
(сведений) само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о
корректировке таможенной стоимости товара, если у Общества имелись объективные
препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) (пункт 10
Постановления Пленума ВС РФ № 18), а именно их отсутствие.
Таким образом, неполное представление в таможню дополнительных документов
не может являться основанием для принятия оспариваемого Решения о внесении
изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.
Также, для правильного разрешения вопроса о существенности отличия цены
сделки от цены аналогичного товара, ввезенного в Российскую Федерацию,
необходимо определить как период, в течение которого аналогичный товар был ввезен
в Российскую Федерацию, так и корректность выбора источника ценовой информации,
сопоставимого по коммерческим, качественным и техническим характеристикам с
оцениваемым товаром.
Так, согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной
стоимости товаров, используемые в соответствии с указанной статьей, являются теми
же, что и предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, однако при определении
таможенной стоимости в соответствии с указанной статьей допускается гибкость при
их применении. В частности, допускается при определении таможенной стоимости
оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными
товарами разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК
ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с
А40-267178/18 9
оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию
Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий
ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных
дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.
Следовательно, при непредоставлении таможенным органом информации о дате ввоза
однородного товара нельзя установить факт разумности отклонения по смыслу пункта
2 статьи 45 ТК ЕАЭС.
Также, таможенным органом не раскрыты обстоятельства, подтверждающие, что
используемая таможней информация о стоимости однородного товара была
сопоставлена с конкретными условиями осуществляемой Обществом сделки и что
используемая таможенным органом информация согласуется с ценовой информацией,
сложившейся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями
заключенной Обществом сделки.
Таким образом, таможенный орган не обосновал правомерность использования
указанной ценовой информации при корректировке таможенной стоимости товара по
рассматриваемой ДТ.
С учетом изложенного Общество доказало, что заявленная таможенная стоимость
ввезенного товара не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние
которых не может быть количественно определенно, а информация о цене сделки
соотносится с количественными характеристиками ввезенного товара, с условиями его
поставки и оплаты.
В свою очередь наличие каких-либо ограничений и условий, которые могли
повлиять на цену сделки, а также условий, влияние которых не может быть учтено,
таможенным органом не выявлено и не обоснована невозможность применения метода
по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК
ЕАЭС.
Представленные Заявителем в таможенный орган документы подтверждают
заявленную Обществом таможенную стоимость товара по стоимости сделки (по
первому методу), использованные Обществом данные подтверждены документально,
не противоречат друг другу и являются количественно определенными и
достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании,
количестве и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. Невозможность
использования документов, предъявленных; Обществом в обоснование таможенной
стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не
обоснована, не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно
препятствующих применению Обществом первого метода определения таможенной
стоимости.
Таким образом, результаты таможенного контроля определения таможенной
стоимости по спорной декларации не подтверждают вывод таможенного органа о
недостоверности и неполноте представленных Обществом сведений, тогда как
представленные Заявителем документы и сведения указывают на определение
таможенной стоимости на основании достоверной, количественно определенной и
документально подтвержденной информации.
Учитывая изложенное и то обстоятельство, что все характеристики ввезенного
товара, заявленные в спорной декларации, согласуются со сведениями, отраженными в
коммерческих документах, суд первой инстанции правильно признал
безосновательным вывод таможенного органа о невозможности определения
таможенной стоимости товаров по стоимости сделки и о невозможности использования
ценовой информации, указанной в представленных документах, как подтверждение
достоверности сведений о стоимости товара, заявленной в ДТ. Принятое таможенным
органом Решение от 01.10.2018г. о внесении изменений (дополнений) в сведения,
заявленные в декларации на товары ДТ № 10013010/170718/0013471, противоречит
А40-267178/18 10
нормам таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы ООО
«Текстиль Трейдинг».
В пункте 5 Постановления Пленума № 18 закреплено, что примененная
сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по
мотиву одного лишь несогласия Таможенного органа с ее более низким уровнем в
сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от
уровня цен, установившегося во внутренней торговле. То есть низкий ценовой уровень
сам по себе не свидетельствует о недостоверности заявленной таможенной стоимости
товара.
Согласно абзацу 3 пункта 7 Постановления Пленума № 18 таможенная
стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может
считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если
декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой
приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в
представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными
характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты
товара.
Однако, ООО «Текстиль Трейдинг» документально подтвержден факт
заключения и совершения сделки на определенных условиях, представленные
Обществом документы содержат идентичные данные о стоимости поставленного
товара и условиях его поставки, указанные сведения являются достоверными и не
противоречащими друг другу, что документально не опровергнуто таможенным
органом. Следовательно, таможенная стоимость товаров подтверждена совокупностью
представленных документов.
В результате принятия таможенным органом Решения от 01.10.2018г. о внесении
изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ №
10013010/170718/0013471, Обществом были излишне уплачены доначисленные
таможенным органом таможенные платежи в сумме 236 188,73 рубля, чем нарушены
права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об
удовлетворении заявления ООО «Текстиль Трейдинг».
Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной
жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не
могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной
жалобы.
Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно,
им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом
не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
Постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2019 по делу № А40-
267178/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть
обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном
объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: М.В. Кочешкова
Судьи: О.С. Сумина
Т.Т. Маркова