Положение о режимно-секретном отделе организации
УТВЕРЖДЕНО
приказом
от 00.00.0000 N 000
ПОЛОЖЕНИЕ
о режимно-секретном отделе
г. _________________
Настоящим Положением определяются место режимно-секретного отдела
(далее - Отдела) в структуре _____________________________________________,
(наименование организации)
задачи и функции Отдела, права и ответственность руководителей и работников
Отдела, порядок образования и ликвидации Отдела, управления деятельностью
Отдела.
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- секретные сведения - сведения, составляющие государственную тайну, и
сведения, составляющие коммерческую тайну;
- сведения, составляющие государственную тайну, - защищаемые
государством сведения в области его военной, внешнеполитической,
экономической, разведывательной, контрразведывательной и
оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести
ущерб безопасности Российской Федерации;
- сведения, составляющие коммерческую тайну, - сведения любого
характера (производственные, технические, экономические, организационные и
другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-
технической сфере, а также сведения о способах осуществления
профессиональной деятельности, которые имеют действительную или
потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам,
к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в
отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой
тайны;
- допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан
на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а организаций -
на проведение работ с использованием таких сведений;
- доступ к секретным сведениям - санкционированное полномочным
должностным лицом ознакомление конкретного лица с секретными сведениями при
условии сохранения их конфиденциальности;
- гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности
сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и
(или) в сопроводительной документации на него;
- средства защиты информации - технические, криптографические,
программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений,
составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а
также средства контроля эффективности защиты информации.
1. Общие положения
1.1. Отдел является самостоятельным структурным подразделением ________
__________________________________________________ (далее - Организация).
(наименование организации)
1.2. Отдел находится в подчинении непосредственно _____________________
(наименование
___________________________________________________________________________
должности руководителя Организации либо профильного заместителя
__________________________________________________________________________.
(по административной работе, по режиму, пр.))
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется:
- Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О
государственной тайне", Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О
коммерческой тайне", другими федеральными законами, устанавливающими
порядок обращения с секретными сведениями;
- Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года N 63, Перечнем
сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Указом
Президента РФ от 30.11.1995 N 1203, иными нормативными правовыми актами,
регламентирующими отношения в связи с допуском к государственной тайне и
работой со сведениями, составляющими государственную тайну;
- инструкциями по обеспечению режима секретности на предприятиях, в
учреждениях и организациях и о порядке допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной тайне;
- настоящим Положением;
- _____________________________________________________________________
(реквизиты локального нормативного акта (инструкции, положения, др.)
___________________________________________________________________________
о порядке допуска работников к государственной тайне, секретным сведениям;
__________________________________________________________________________;
о требованиях, предъявляемых к работе с государственной тайной)
- иными локальными нормативными актами, определяющими порядок допуска
работников к государственной тайне, правила работы со сведениями,
составляющими государственную тайну;
- ____________________________________________________________________.
1.4. _________________________________________________________________.
(другие положения)
2. Основные задачи Отдела
Основными задачами Отдела являются:
2.1. Организация получения лицензий на проведение работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, допуска
граждан к государственной тайне.
2.2. Организация доступа граждан к сведениям, составляющим коммерческую
тайну.
2.3. Обеспечение режима секретности при выполнении всех видов секретных
работ и обращении с секретными документами.
2.4. Организация секретного делопроизводства.
2.5. Предотвращение утечки, хищений, утраты, подделки и искажения
секретных сведений, несанкционированного доступа к секретным сведениям.
2.6. _________________________________________________________________.
(иные задачи)
3. Функции Отдела
3.1. В области организации получения лицензий на проведение работ,
связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну,
допуска граждан к государственной тайне функциями Отдела являются:
3.1.1. Подготовка документов, необходимых для получения Организацией
лицензий на проведение работ, связанных с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, представительство интересов Организации
при получении указанных лицензий в соответствии с Положением о
лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по
проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с
осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите
государственной тайны, при возобновлении действия приостановленных
лицензий, обеспечение условий для организации и проведения специальных
экспертиз Организации.
3.1.2. Разработка с участием руководителей структурных подразделений
Организации номенклатуры должностей работников Организации, подлежащих
допуску к государственной тайне, подготовка изменений в номенклатуру на
основании итогов анализа доступа работников к сведениям, составляющим
государственную тайну.
3.1.3. Разработка рекомендаций для ____________________________________
(наименование подразделения
_______________________ по порядку оформления на работу (службу) граждан на
по кадровой работе)
должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими
государственную тайну.
3.1.4. Методическое руководство работой по разработке условий трудовых
договоров, предусматривающих обязательства граждан перед государством по
соблюдению требований законодательства Российской Федерации о
государственной тайне, по структуре и содержанию расписок граждан, с
которыми не заключается трудовой договор.
3.1.5. Анализ материалов, представляемых ______________________________
(наименование подразделения
___________________________ на оформление допуска граждан к государственной
по кадровой работе)
тайне, оценка представленных материалов для определения необходимости
проведения проверочных мероприятий (при оформлении допуска граждан к
государственной тайне по третьей форме).
3.1.6. Запрос карточек (форма 1) в режимно-секретных подразделениях тех
организаций, в которых оформляемые на работу (службу) граждане работали
(служили) в течение последних 5 лет, анализ полученных от режимно-секретных
подразделений с прежних мест работы (службы) материалов граждан,
оформляемых на работу (службу), на предмет выявления наличия возможных
оснований для отказа гражданину в оформлении допуска к государственной
тайне, для определения необходимости проведения проверочных мероприятий
(при оформлении допуска граждан к государственной тайне по третьей форме).
3.1.7. Оформление и переоформление допуска к государственной тайне,
оформление, учет и хранение карточек (форма 1), копий трудового договора
(контракта) и расписок, содержащих обязательства граждан по соблюдению
требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне
(форма 2).
3.1.8. Ведение журнала учета карточек на допуск к государственной тайне
(форма 9), журнала учета справок о допуске (форма 13), журнала учета выдачи
предписаний на выполнение заданий (форма 14).
3.1.9. Организация в установленном порядке доступа лиц, не являющихся
работниками Организации, к сведениям, составляющим государственную тайну,
при совместном выполнении работ (командированным, др.).
3.1.10. Выдача и учет предписаний на выполнение задания (форма 5) и
справок о соответствующей форме допуска (формы 6 - 8) в отношении
командируемых и командированных граждан.
3.1.11. Подготовка представления на отстранение работника от работы со
сведениями, составляющими государственную тайну, на основании уведомления о
возникновении обстоятельств, которые могут послужить основанием для
прекращения гражданину допуска к государственной тайне, полученного из
органа безопасности, подготовка проекта решения о прекращении допуска к
государственной тайне и других необходимых материалов.
3.1.12. Информирование органов безопасности о прекращении допуска к
государственной тайне уволенных (переведенных) граждан, в отношении которых
в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма 1) с новой работы.
3.1.13. Контроль за исполнением подразделениями и работниками
Организации установленных требований по допуску граждан к государственной
тайне.
3.1.14. Инструктаж, проведение обучающих семинаров, иных мероприятий
для работников, допущенных к секретным сведениям, по соблюдению режима
безопасности в Организации, инструктаж работников Организации,
командируемых в органы власти и сторонние организации для выполнения работ
(осуществления функций), связанных со сведениями, составляющими
государственную тайну.
3.1.15. Представительство Отдела и Организации в отношениях с органами
безопасности по вопросам допуска граждан к государственной тайне.
3.1.16. ______________________________________________________________.
(другие функции)
3.2. В области организации доступа граждан к сведениям, составляющим
коммерческую тайну, функциями Отдела являются:
3.2.1. Разработка проектов локальных нормативных актов, определяющих
порядок доступа и обращения со сведениями, составляющими коммерческую
тайну.
3.2.2. Оформление обязательств принимаемых на работу граждан, а также
работников, которым предоставляется доступ к сведениям, составляющим
коммерческую тайну, о неразглашении коммерческой тайны.
3.2.3. Ознакомление под расписку работников, доступ которых к
сведениям, составляющим коммерческую тайну, необходим для выполнения ими
своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей
коммерческую тайну, обладателями которой являются Организация и ее
контрагенты, с установленным режимом коммерческой тайны и мерами
ответственности за его нарушение.
3.2.4. Учет лиц, получивших доступ к сведениям, составляющим
коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была
предоставлена или передана.
3.2.5. Методическое руководство работой по разработке условий трудовых
и гражданско-правовых договоров, предусматривающих обязательства граждан о
неразглашении коммерческой тайны, по соблюдению требований законодательства
Российской Федерации о коммерческой тайне.
3.2.6. _______________________________________________________________.
(другие функции)
3.3. В области обеспечения режима секретности при выполнении всех видов
секретных работ и обращении с секретными документами функциями Отдела
являются:
3.3.1. Организация работы по засекречиванию сведений, полученных
(разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и
иных видов деятельности Организации, присвоение грифов секретности;
формирование внутреннего перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
контроль за своевременным засекречиванием, правильным определением и
изменением степени секретности документов (изменением или снятием
соответствующих грифов).
3.3.2. Разработка проектов локальных нормативных актов по защите
государственной тайны в Организации, организация их согласования и
утверждения.
3.3.3. Разработка и проведение в Организации мероприятий по обеспечению
режима секретности при ведении всех видов работ, связанных с обработкой,
хранением или передачей сведений, составляющих государственную тайну.
3.3.4. Контроль за выполнением в подразделениях Организации требований
режима секретности (проведение проверок выполнения требований режима,
соответствия используемого для обработки секретной информации оборудования
установленным требованиям, др.).
3.3.5. Организация в установленном порядке взаимной передачи сведений,
составляющих государственную тайну, между Организацией и другими
организациями, органами власти.
3.3.6. Представление Отдела и Организации в органах безопасности по
вопросам обеспечения государственной тайны.
3.3.7. Составление смет и других платежных документов по работам,
связанным с обеспечением сохранности секретных сведений.
3.3.8. Составление установленной отчетности, оперативных сводок по
Организации для руководства Организации.
3.3.9. _______________________________________________________________.
(другие функции)
3.4. В области организации секретного делопроизводства функциями Отдела
являются:
3.4.1. Организация и ведение секретного делопроизводства (прием, учет,
размножение, рассылка, хранение и уничтожение секретных документов),
разработка номенклатуры дел Отдела, оформление документов, связанных с
открытием и закрытием дел.
3.4.2. Подготовка форм и образцов документов секретного
делопроизводства и обеспечение ими подразделений Организации.
3.4.3. Разработка совместно с _________________________________________
(наименование структурного подразделения,
___________________________________________________________________________
ответственного за информационно-техническое обеспечение деятельности
____________________________ регламентов работы с электронными документами,
организации)
содержащими секретные сведения; организация и обеспечение безопасности
обмена электронными документами, содержащими секретные сведения.
3.4.4. Организация и обеспечение защиты информации о секретных
сведениях, передаваемой по каналам связи.
3.4.5. Инструктаж работников, допущенных к секретным документам, по
соблюдению режима секретности, методическая и практическая помощь
структурным подразделениям и работникам Организации при подготовке
документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
3.4.6. Контроль:
- за соблюдением правил размножения и рассылки секретных документов,
хранения и эксплуатации технических средств, предназначенных для
размножения секретных документов;
- за изготовлением, хранением, выдачей и использованием печатей и
штампов, используемых для засекречивания документов, учет ключей к сейфам
хранения секретных документов;
- за обеспечением сохранности секретных дел и документов в
подразделениях Организации, правил работы с секретными документами.
3.4.7. Организация доставки документов, содержащих секретные сведения,
адресатам.
3.4.8. _______________________________________________________________.
(другие функции)
3.5. В области предотвращения утечки, хищений, утраты, подделки и
искажения секретных сведений, несанкционированного доступа к секретным
сведениям функциями Отдела являются:
3.5.1. Изучение и анализ содержания деятельности Организации с целью
выявления и предотвращения утечки секретных сведений (экспертиза
документов, производственных, технологических и управленческих операций,
схем взаимодействия, пр.) на предмет возможности утечки, хищений, утраты,
подделки и искажения секретных сведений, несанкционированного доступа к
секретным сведениям.
3.5.2. Фиксация фактов утечки секретных сведений, хищений, утраты,
подделки и искажения секретных сведений, несанкционированного доступа к
секретным сведениям, расследование причин таких нарушений режима
секретности, выявление виновных.
3.5.3. Информирование органов безопасности о выявленных и
расследованных нарушениях режима секретности, подготовка материалов об
уголовном преследовании виновных, а также лиц, предпринявших попытку
получения секретных сведений или получивших таковые, принятие иных мер по
устранению причин и условий, способствующих нарушениям требований режима
секретности.
3.5.4. Подготовка совместно с _________________________________________
(наименование подразделения по кадровой
_______ документов на привлечение к юридической ответственности работников,
работе)
разгласивших секретные сведения, допустивших иные нарушения режима
секретности, законодательства о защите государственной тайны.
3.5.5. _______________________________________________________________.
(другие функции)
3.6. В области _____________________________ функциями Отдела являются:
(другие области)
3.6.1. _______________________________________________________________.
3.6.2. _______________________________________________________________.
3.7. Возложение на Отдел функций, связанных с обеспечением режима
секретности, не предусмотренных настоящим Положением, производится путем
внесения изменений и дополнений в настоящее Положение.
4. Права Отдела
4.1. Отдел для выполнения возложенных на него функций наделяется
правами:
4.1.1. Требовать от структурных подразделений и работников Организации
необходимые Отделу документы, материалы и сведения.
4.1.2. В любое время проводить проверки (документальные и обследования)
структурных подразделений Организации по направлениям, указанным в пунктах
2 и 3 настоящего Положения, относящимся к компетенции Отдела.
4.1.3. Давать руководителям структурных подразделений Организации и
работникам, допущенным к секретным сведениям, обязательные для исполнения
указания по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.1.4. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений
работников других подразделений к осуществлению мероприятий, связанных с
обеспечением режима секретности в Организации.
4.1.5. Пользоваться согласно установленному порядку корпоративными
информационными системами, а также создавать собственные базы данных.
4.1.6. Принимать участие в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых в
Организации по вопросам обеспечения режима секретности в Организации.
4.1.7. Совершать иные действия, предусмотренные локальными нормативными
актами Организации.
4.1.8. _______________________________________________________________.
4.2. Указанные в пункте 4.1 функциональные права уточняются и
распределяются между работниками Отдела в должностных инструкциях.
4.3. _________________________________________________________________.
(другие права)
5. Структура (штат) Отдела. Организация деятельности
5.1. Отдел возглавляет начальник Отдела.
5.2. Структура (штат) и численность работников Отдела определяются в
соответствии с штатным расписанием Организации.
5.3. По предложению начальника Отдела и представлению _________________
(наименование
___________________________________________________________________________
должности соответствующего руководителя при подчинении Отдела
____________________________ решением _____________________________________
не руководителю Организации) (наименование должности
______________________________________________ Организации в составе Отдела
соответствующего руководителя Организации)
могут быть образованы бюро (секторы, группы), отвечающие за отдельные
направления деятельности Отдела (обеспечение режима, секретное
делопроизводство, другие). Положения о бюро (секторах, группах) и
должностные инструкции работников бюро (секторов, групп) разрабатываются
начальником Отдела на основе настоящего Положения и утверждаются приказом.
5.4. Прием на должность начальника Отдела и увольнение с нее
производятся на основании приказа по представлению ________________________
(наименование должности
__________________________________________________________________________.
руководителя при подчинении Отдела не руководителю Организации)
5.5. Прием на должности руководителей, специалистов и технических
исполнителей Отдела производится на основании приказов по представлению
начальника Отдела.
Принятые в Отдел работники допускаются к самостоятельной работе после
оформления соответствующего допуска, изучения ими требований нормативных
документов по вопросам обеспечения режима секретности и секретного
делопроизводства и проверки этих знаний начальником Отдела.
5.6. Начальник Отдела:
1) осуществляет планирование деятельности Отдела;
2) распределяет обязанности между работниками Отдела;
3) обеспечивает своевременное и надлежащее выполнение работниками
Отдела задач и функций, возложенных на Отдел;
4) осуществляет методическое руководство работниками, входящими в
состав других структурных подразделений Организации, допущенными к работе с
секретными сведениями;
5) обеспечивает и контролирует соблюдение работниками Отдела
законодательства Российской Федерации, локальных нормативных актов
Организации;
6) несет персональную ответственность за соответствие актам
законодательства и локальным нормативным актам Организации принимаемых
Отделом решений и подготавливаемых документов;
7) вносит в соответствии с установленным порядком представления о
замещении должностей Отдела, предложения о поощрении работников Отдела,
применении к работникам мер дисциплинарного воздействия, представления по
иным кадровым вопросам в отношении работников Отдела;
8) обеспечивает своевременное представление руководству Организации
отчетов о деятельности Отдела, информационно-аналитических материалов,
справок и сведений по обеспечению режима секретности в подразделениях
Организации;
9) организует ведение делопроизводства в Отделе с соблюдением
стандартов и инструкций по делопроизводству;
10) представляет интересы Отдела во взаимодействии с другими
структурными подразделениями Организации, в других организациях, органах
государственной власти и органах местного самоуправления по вопросам
обеспечения режима секретности в Организации;
11) обеспечивает надлежащее и правильное использование и эксплуатацию
работниками Отдела закрепленного за Отделом имущества (мебели, инвентаря,
оргтехники, др.);
12) обеспечивает ознакомление работников Отдела с настоящим Положением
при приеме (переводе) на должности, входящие в состав Отдела, а также при
введении новой редакции Положения (отдельных его пунктов);
13) осуществляет другие функции, предусмотренные своей должностной
инструкцией, локальными нормативными актами Организации, трудовым
договором.
5.7. В период отсутствия начальника Отдела руководство деятельностью
Отдела осуществляет заместитель начальника Отдела или иной работник,
наделенный приказом соответствующими полномочиями.
5.8. Должностные обязанности работников Отдела определяются
должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке, а также
заключенными трудовыми договорами.
5.9. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и
во взаимодействии с другими структурными подразделениями Организации.
Взаимодействие осуществляется посредством обмена документами и
сведениями, необходимыми для осуществления согласованных действий,
получения материальных ценностей и финансовых ресурсов, необходимых для
выполнения возложенных на Отдел функций.
5.10. ________________________________________________________________.
(другие положения)
6. Ответственность
6.1. Начальник Отдела несет персональную ответственность за
неисполнение или ненадлежащее выполнение задач, функций и обязанностей,
предусмотренных настоящим Положением.
6.2. Работники Отдела несут ответственность в установленном
законодательством Российской Федерации порядке в случаях неисполнения или
ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, вытекающих из настоящего
Положения и закрепленных в должностных инструкциях, превышения своих
полномочий или использования их для решения вопросов, не обусловленных
служебной необходимостью, либо совершения ими иных правонарушений.
Источник - "Государственная тайна в трудовых и служебных отношениях. Практическое пособие"