Типовой устав территориального общественного самоуправления тос в муниципальном образовании город

Типовой устав территориального общественного самоуправления (ТОС) в муниципальном образовании "Город Долгопрудный Московской области"

________________________________________________________________________________



Приложение N 2 к Постановлению главы городского округа Долгопрудный Московской области от 29 июля 2008 г. N 600-ПГ

ТИПОВОЙ УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ТОС) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ДОЛГОПРУДНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА) "_________________________________"

1. Общие положения



1.1. Территориальное общественное самоуправление "_________________" (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области" (далее - город Долгопрудный) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Правовую основу осуществления ТОС в городе Долгопрудном составляют Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Долгопрудного, Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в г. Долгопрудном Московской области, иные муниципальные правовые акты города Долгопрудного, а также настоящий Устав.

1.3. Официальное наименование ТОС: Территориальное общественное самоуправление "_____________________________".

Сокращенное наименование ТОС: "_______________________________".

    1.4.   Территориальное  общественное  самоуправление  осуществляется  в

пределах следующей территории: ____________________________________________

__________________________________________________________________________.

1.5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации настоящего Устава в администрации города Долгопрудного в порядке, установленном Советом депутатов города Долгопрудного.

1.6. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС, но имеющие в собственности объекты недвижимости, расположенные на указанной территории, также могут участвовать в работе собраний ТОС.

Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на территории ТОС, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

1.7. Лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Устава (далее - граждане), вправе принимать участие в собраниях граждан, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления (далее - органы ТОС).

1.8. Место нахождения ТОС: Российская Федерация, город Долгопрудный Московской области.

1.9. Органы ТОС располагаются по адресу: ______________________________

2. Цель, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС



2.1. Основной целью ТОС является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории, указанной в пункте 1.4 настоящего Устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.2. Задачами ТОС являются:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

2) участие наряду с органами местного самоуправления в решении задач по развитию, благоустройству территорий ТОС и т.п.;

3) информирование населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Долгопрудного и органов ТОС;

4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления города Долгопрудного.

2.3. ТОС для реализации своих целей и задач вправе осуществлять следующие направления деятельности:

1) защиту прав и законных интересов жителей города Долгопрудного;

2) участие наряду с органами местного самоуправления в решении задач по развитию, благоустройству территорий ТОС и т.п.;

3) оказание содействия в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

4) содействие в организации культурно-просветительской, спортивно-массовой работы среди жителей (в том числе детей и подростков) на соответствующей территории;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления города Долгопрудного по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;

6) общественный контроль над санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью на территории ТОС;

7) участие в работах по благоустройству территории ТОС;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления города Долгопрудного, принятых по предложению или при участии ТОС;

9) содействие работе формирований по обеспечению пожарной безопасности на территории ТОС;

10) организацию акций милосердия и благотворительности в пределах своей компетенции, внесение предложений в органы местного самоуправления о необходимости оказания помощи отдельным социально незащищенным семьям и одиноким гражданам;

11) решение иных задач, не противоречащих действующему законодательству и настоящему Уставу.

3. Органы управления ТОС



3.1. Высшим органом управления ТОС является собрание граждан.

Органами ТОС являются (на выбор) _______________________ <*>:

- старший по подъезду многоквартирного жилого дома;

- старший по многоквартирному жилому дому;

- домовой комитет или уличный комитет;

- комитет жилого микрорайона.

Из состава коллегиальных органов ТОС избирается председатель домового комитета или уличного комитета, при необходимости - его заместитель.

3.3. Формирование органов ТОС осуществляется на собрании.

3.4. Орган ТОС избирается на срок ___ год(а) (не более 4 лет) <*>.

4. Порядок проведения собраний, их полномочия, порядок принятия решений



4.1. Собрание граждан может созываться ____________________ (указывается соответствующий орган ТОС) или инициативными группами граждан, проживающих на соответствующей территории, по мере необходимости, но не реже 1 (одного) раза в год. <*>

4.2. В работе собрания могут принимать участие граждане, указанные в пункте 1.6 настоящего Устава.

4.3. Собрание считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.4. Инициатор проведения собрания не позднее чем за 10 дней извещает жителей территории, на которой назначено проведение собрания, органы местного самоуправления города Долгопрудного о дате, месте проведения собрания, а также вопросах, которые выносятся на обсуждение жителей.

4.5. Собрание граждан может быть проведено в форме заочного голосования (без совместного присутствия жителей соответствующей территории - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания территориального сообщества, в письменной форме решений по вопросам, поставленным на голосование).

4.5.1. Для этого инициатор собрания (в форме заочного голосования) подготавливает и направляет каждому жителю ТОС _______________ (соответствующей территории) бюллетень для голосования с указанием:

- сведений о лице, участвующем в голосовании;

- вопросов повестки дня;

- даты окончания приема бюллетеней.

4.5.2. Принявшим участие в общем собрании территориального сообщества, проводимом в форме заочного голосования, считаются жители данной территории, решения которых получены до даты окончания приема бюллетеней.

4.5.3. В решении по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

- сведения о лице, участвующем в голосовании;

- решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался";

- дата заполнения.

4.5.4. Голосование по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления может быть проведено посредством опроса в письменной форме.

4.5.5. Для этого инициатор собрания (в форме опроса) подготавливает и направляет каждому жителю ТОС ____________________ (соответствующей территории) "опросный лист" для голосования с указанием вопросов, вынесенных на голосование.

4.6. Представители органов местного самоуправления города Долгопрудного вправе присутствовать на собрании граждан с правом совещательного голоса.

4.7. К исключительным полномочиям собрания граждан относятся:

1) принятие решения об организации или прекращении деятельности ТОС;

2) определение наименования ТОС;

3) установление структуры органов ТОС;

4) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

5) определение основных направлений деятельности ТОС;

6) избрание органов ТОС, внесение изменений в их состав, досрочное прекращение полномочий органов ТОС, отзыв отдельных их членов;

7) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

8) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

4.8. Собрание граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению ТОС.

4.9. Решения собрания граждан по вопросам исключительных полномочий собрания принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих участников собрания.

Решения собрания граждан оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до жителей соответствующей территории, органов местного самоуправления города Долгопрудный.

5. Порядок формирования, прекращения полномочий органов ТОС



5.1. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач ТОС в период между собраниями избирается коллегиальный орган ТОС - ________________________ (домовой комитет многоквартирного жилого дома, уличный комитет, комитет микрорайона, совет (комитет) территориального общественного самоуправления), и (или) единоличный орган ТОС - ________________________ (старший по подъезду многоквартирного жилого дома, старший по многоквартирному жилому дому, председатель (совета, уличного, домового комитета), при необходимости - его заместитель). (Название органа должно соответствовать органу, указанному в пункте 3.1 Устава). <*>

5.2. Избрание ____________________ (коллегиального органа ТОС) проводится путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на собрании граждан. <*>

Членом коллегиального органа ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и давший согласие на выдвижение своей кандидатуры в коллегиальный орган ТОС. Член коллегиального органа ТОС в любое время добровольно сложить с себя обязанности члена коллегиального органа ТОС, письменно уведомив об этом коллегиальный орган ТОС.

5.3._____________________ (коллегиальный орган ТОС) избирается собранием граждан сроком на ____ год(а) (не более 4 лет) в количестве ___ чел. С момента избрания нового состава ___________ полномочия прежнего состава __________ прекращаются <*>.

5.4. Полномочия ________________ (коллегиального органа ТОС) могут быть прекращены досрочно в случаях <*>:

1) принятия решения __________ о самороспуске; <*>

2) принятия соответствующего решения собранием граждан, в том числе в случае нарушения _____________________ действующего законодательства, муниципальных правовых актов, настоящего Устава <*>;

3) (иное).

В случае досрочного прекращения полномочий _________________ (коллегиального органа ТОС) или его члена собрание граждан избирает ______________________ в новом составе или нового его члена. <*>

5.5. Избрание ____________ (единоличного органа ТОС) проводится путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на собрании граждан. <*>

5.6. ________________________ (единоличный орган ТОС) избирается собранием граждан сроком на ____ год(а) (не более 4 лет). С момента избрания нового _________________________ полномочия прежнего _________________ прекращаются. <*>

5.7. Полномочия ___________________ (единоличного органа ТОС) могут быть прекращены досрочно в случаях: <*>

1) отставки по собственному желанию;

2) смерти;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) смены места жительства, если новое место жительство не входит в границы территории, на которой осуществляется ТОС;

6) принятия соответствующего решения собранием граждан, в том числе в случае нарушения ______________________ действующего законодательства, муниципальных правовых актов, настоящего Устава <*>;

7) (иное).

В случае досрочного прекращения полномочий __________________ (единоличного органа ТОС) собрание граждан избирает нового __________________. <*>

6. Права, обязанности и организация работы органов ТОС



6.1. __________________ (коллегиальный орган ТОС): <*>

1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления города Долгопрудного, организациями независимо от форм собственности;

2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) обеспечивает осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и органами местного самоуправления;

4) вносит в органы местного самоуправления города Долгопрудного проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) решает иные вопросы по поручению собрания граждан.

6.2. __________________ (коллегиальный орган ТОС) вправе: <*>

1) созывать собрания граждан для обсуждения инициатив по вопросам местного значения на соответствующей территории;

2) выявлять мнение населения соответствующей территории по вопросам его жизнедеятельности;

3) свободно распространять информацию о своей деятельности; информировать жителей о деятельности органов местного самоуправления г. Долгопрудного;

4) осуществлять общественный контроль за уборкой территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по управлению жилищным фондом;

5) участвовать в работах по благоустройству соответствующей территории;

6) содействовать соответствующим органам государственной власти и местного самоуправления в осуществлении мер санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

7) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

8) организовывать культурно-просветительную, спортивно-массовую работу среди жителей соответствующей территории;

9) организовывать работу с детьми и подростками, организовывать отдых детей в каникулярное время, работу детских клубов на соответствующей территории;

10) (иное);

11) __________________ (иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом ТОС, решениями собраний граждан, договором между органом ТОС и органами местного самоуправления города Долгопрудного).

6.3. Работу __________________ (коллегиального органа ТОС) организует его председатель, избираемый __________________. <*>

Председатель избирается на срок полномочий __________________ (коллегиального органа ТОС). <*>

6.4. Основной формой работы __________________ (коллегиального органа ТОС) являются его заседания. <*>

6.5. Заседания __________________ (коллегиального органа ТОС) созываются председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) по мере необходимости, но не реже __________________. <*>

Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее одной трети членов __________________ (коллегиального органа ТОС) от общего числа его членов, а также председателем __________________ (коллегиального органа ТОС). <*>

6.6. Заседание __________________(коллегиального органа ТОС) считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов __________________ (коллегиального органа ТОС). <*>

6.7. О времени созыва и месте проведения заседания __________________ (коллегиального органа ТОС), а также о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, председатель сообщает членам __________________ и доводит до сведения населения соответствующей территории не менее чем за три дня до заседания. <*>

6.8. По вопросам, вносимым на заседание __________________ (коллегиального органа ТОС), принимается решение. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовали более половины от установленного числа членов (коллегиального органа ТОС). <*>

6.9. Во время заседания ведется протокол. Протокол подписывается председателем и двумя членами __________________ (коллегиального органа ТОС). <*>

6.10. Решения __________________ (коллегиального органа ТОС) в течение 10 дней со дня принятия доводятся до сведения органов местного самоуправления города Долгопрудного и населения соответствующей территории. <*>

6.11. __________________ (единоличный орган ТОС): <*>

1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления города Долгопрудного, организациями независимо от форм собственности;

2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях граждан, а также решений (коллегиального органа ТОС); <*>

3) обеспечивает осуществление деятельности по благоустройству территории, иной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и органами местного самоуправления;

4) вносит в органы местного самоуправления города Долгопрудного проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

4) решает иные вопросы по поручению собрания граждан (коллегиального органа ТОС). <*>

6.12. __________________ (единоличный орган ТОС) вправе: <*>

1) созывать собрания граждан, заседания ___________ (коллегиального органа ТОС) для обсуждения инициатив по вопросам местного значения на соответствующей территории; <*>

2) выявлять мнение населения соответствующей территории по вопросам его жизнедеятельности;

3) свободно распространять информацию о своей деятельности, о деятельности органов местного самоуправления;

4) осуществлять общественный контроль за уборкой территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по управлению жилищным фондом;

5) участвовать в работах по благоустройству соответствующей территории;

6) содействовать соответствующим органам государственной власти и местного самоуправления в осуществлении мер санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

7) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

8) организовывать культурно-просветительную, спортивно-массовую работу среди жителей соответствующей территории;

9) организовывать работу с детьми и подростками, организовывать отдых детей в каникулярное время, работу детских клубов на соответствующей территории;

10) (иное);

11) __________________ (иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом ТОС, решениями собраний граждан __________________ (коллегиального органа ТОС), договором между органом ТОС и органами местного самоуправления города Долгопрудного). <*>

6.13. Органы ТОС обязаны:

1) учитывать мнение населения при принятии решений;

2) не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед населением соответствующей территории на собрании граждан с участием представителей органов местного самоуправления города Долгопрудного;

3) ежегодно представлять в администрацию города отчет о деятельности органа ТОС;

4) ежеквартально представлять в администрацию города Долгопрудного отчет о целевом использовании муниципального имущества;

5) организовывать прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимать по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

7. Имущество, находящееся в ведении ТОС



7.1. Имуществом, находящимся в ведении ТОС, могут являться:

1) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан или юридических лиц, переданные в ведение ТОС;

2) имущество, предоставляемое органами местного самоуправления города Долгопрудного в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

3) другие, не запрещенные законом поступления.

7.2. Порядок и условия использования имущества ТОС определяются собранием граждан.

8. Ответственность органа ТОС



8.1. Орган ТОС несет ответственность перед населением соответствующей территории, органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, а также настоящим Уставом.

9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав ТОС



9.1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением собрания граждан путем открытого голосования большинством голосов присутствующих участников собрания.

9.2. Изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат регистрации в администрации города Долгопрудного.

10. Прекращение деятельности ТОС



10.1. Прекращение деятельности ТОС осуществляется:

- по решению общего собрания граждан, жителей соответствующей территории;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

10.2. Решение о прекращении деятельности ТОС в 3-дневный срок со дня принятия такого решения направляется в структурное подразделение администрации муниципального образования город Долгопрудный, уполномоченное взаимодействовать с ТОС, для исключения из реестра.

10.3. Документы и иное имущество, оставшиеся после прекращения деятельности ТОС, передаются органам местного самоуправления города Долгопрудного для использования в интересах населения соответствующего территориального округа города.

Примечание:

<*> - заполняется непосредственно учредителями ТОС(ов) в зависимости от выбранных органов управления ТОС.