Форма N 2

Федеральная служба                                               УТВЕРЖДЕНА

государственной статистики                                Приказом Росстата

                                                    от 2 июля 2008 г. N 152

Пробная перепись населения 2008 года

                  ЗАПИСНАЯ КНИЖКА ИНСТРУКТОРА (ВАРИАНТ I)

Субъект Российской Федерации ______________________________________________

Район _____________________________________________________________________

Населенный пункт __________________________________________________________

Район города ______________________________________________________________

                         Инструкторский участок N _______

Фамилия, имя, отчество инструктора ________________________________________

Адрес и телефон инструкторского участка ___________________________________

___________________________________________________________________________

                           Переписной участок N _______

Фамилия, имя, отчество заведующего переписным участком ____________________

Адрес и телефон переписного участка _______________________________________

Адрес и телефон уполномоченного по вопросам  переписи  населения в  районе,

городе ____________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

I. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ИНСТРУКТОРА

1. Функции инструктора

Основными работами, выполняемыми инструктором, являются:

1. Изучение всех инструктивных материалов;

2. Организация проведения переписи населения на своем инструкторском участке и своевременное выполнение всех этапов работы:

- заполнение записных книжек переписчиков;

- расстановка переписчиков по счетным участкам, обеспечение их переписными документами и средствами материально-хозяйственного назначения;

- проведение переписчиками предварительного обхода помещений;

- отбор жилых помещений участка для проведения переписи населения по программе выборочного наблюдения;

- организация работы переписчика стационарного участка;

- правильность проведения опроса населения и заполнение переписных вопросников переписчиками;

- контрольный обход помещений с каждым переписчиком;

- приемка заполненных материалов от переписчиков;

- подведение итогов по инструкторскому участку и сдача материалов заведующему переписным участком;

3. Ежедневное руководство и контроль за работой всех переписчиков счетных участков и переписчика стационарного участка, проверка заполненных переписных документов;

4. Принятие мер по обеспечению безопасности работы переписчиков и сохранности переписных документов;

5. Ежедневный отчет заведующему переписного участка, который руководит и контролирует работу инструктора, о выполненном объеме работ каждым переписчиком, возникающих трудностях и конфликтных ситуациях, представление необходимой оперативной информации в переписной участок;

6. Неразглашение конфиденциальной информации о населении, полученной в ходе проведения переписи населения;

7. Разъяснение населению целей и задач пробной переписи населения.

Инструктор несет ответственность за своевременную и правильную организацию подготовительных работ к пробной переписи населения 2008 года на своем участке, полный охват переписью всех проживающих на территории участка, правильность проведения переписчиками опроса населения и сбора сведений о населении, качество заполненного переписного материала и конфиденциальность полученной информации.

Для выполнения условий конфиденциальности инструктор должен требовать от переписчиков хранить заполненные переписные листы в охраняемых помещениях инструкторских участков и постоянно напоминать им о запрете разглашения полученной информации.

2. Календарь

Инструктор принят на работу на 45 дней.

Вот как распределено рабочее время инструктора:

с 15 по 19 сентября 2008 г. - пройти обучение и ознакомиться с границами своего участка;

с 22 по 30 сентября 2008 г. - заполнить записные книжки переписчиков своего участка, распределить и сформировать переписные документы по счетным участкам, принять участие в проведении обучения переписчиков;

с 1 по 4 октября 2008 г. - организовать проведение предварительного обхода помещений;

5 октября 2008 г. - провести отбор жилых помещений, в которых будет заполняться форма До - переписной лист для опроса населения по программе выборочного наблюдения;

с 6 по 19 октября 2008 г. - организовать проведение переписи населения на своем участке, контролировать правильность проведения опроса населения переписчиком стационарного и переписчиками счетных участков и проверять заполненные ими переписные документы;

с 20 по 24 октября 2008 г. - принять переписной материал от переписчиков и провести с переписчиком на каждом счетном участке выборочный контрольный обход помещений;

с 27 по 29 октября 2008 г. - сдать весь переписной материал заведующему переписным участком.

Инструктор должен изучить Инструкцию о порядке проведения пробной переписи населения 2008 года и заполнения переписных документов (далее по тексту - Инструкция), хорошо знать все обязанности переписчика и уметь выполнять их функции. Четкое исполнение своих обязанностей позволит инструктору осуществить своевременное и успешное проведение пробной переписи населения на своем участке.

3. Обучение (с 15 по 19 сентября)

В течение пяти дней (до 19 сентября) инструктор проходит обучение. После завершения обучения и при получении положительного результата по тестированию инструктор получает от заведующего переписным участком удостоверение работника пробной переписи населения 2008 года, схематический план инструкторского участка, счетных участков, сельских населенных пунктов, записную книжку инструктора, в таблице 1 которой описан состав инструкторского участка, и формы N 2-орг Организационного плана проведения пробной переписи населения 2008 г. в районе, городе.

4. До предварительного обхода (с 22 по 30 сентября)

До начала предварительного обхода инструктор должен:

1. Вместе с заведующим переписным участком и инструкторами смежных участков ознакомиться с границами своего участка путем обхода (объезда) его территории.

2. Получить от заведующего записные книжки переписчика.

3. Заполнить таблицу 4 "Состав счетного участка" в записных книжках переписчиков на основе записей таблицы 1 записной книжки инструктора с использованием данных формы N 2-орг о составе счетного участка. В графу 2 "Наименование населенного пункта, улицы, проспекта, проезда и т.п." переносятся названия улиц, проспектов, проездов, а в сельской местности - еще и наименования сельских администраций, статус и наименования сельских населенных пунктов, мелких поселений и отдельно стоящих домов и т.п. В сельских населенных пунктах, где созданы два и более счетных участка, состав каждого счетного участка записывается на основании формы "Список домов по регистраторскому участку", составленной по этим населенным пунктам. В графе 3 записывается каждый жилой дом, входящий в состав того или иного счетного участка, в графе 4 по каждому дому на основании графы 4 формы "Список домов по регистраторскому участку" проставляется год постройки дома.

4. Получить от заведующего переписным участком и убедиться в наличии необходимого количества переписных документов: форм Обложка, П, Ко, До, В, Н, М, СПР, а также портфелей, головных уборов, шарфов, фонариков, свистков, канцелярских принадлежностей.

Бланки удостоверений работника пробной переписи населения 2008 года выдаются инструктору под расписку, строго по ведомости, в которую после заключения договоров с переписчиками вносятся: номер удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность временного работника, номер и серия паспорта работника.

Распределение переписных документов между счетными участками производится исходя из следующего расчета:

- число форм Обложка на переписные документы (Обложка) определяется как общая численность постоянного населения, подлежащая переписи в счетном участке (графа 7 формы N 2-орг), деленная на коэффициент 2,6 (среднее число проживающих в помещении);

- число форм П - численность населения, подлежащая переписи в счетном участке (графа 7 формы N 2-орг), деленная на коэффициент 2,6;

- число форм Ко - 80% численности населения, подлежащей переписи в счетном участке (графа 7 формы N 2-орг);

- число форм До - 20% численности населения, подлежащей переписи в счетном участке (графа 7 формы N 2-орг);

- число форм В - 3% численности населения, подлежащей переписи в счетном участке (графа 7 формы N 2-орг), деленное на 8 (заполняемость бланка);

- число форм Н - по 1 экз. на каждый счетный участок и на каждый населенный пункт;

- число форм М - численность населения, подлежащая переписи в счетном участке (графа 7 формы N 2-орг), деленная на коэффициент 2,6;

- число форм СПР - 6% численности населения, подлежащей переписи в счетном участке (графа 7 формы N 2-орг);

- число карточек для респондентов - по 2 экз. каждому переписчику счетного и стационарного участка;

- число информационных листовок - в среднем по 30 экз. каждому переписчику в городских населенных пунктах и по 15 экз. - в сельских населенных пунктах;

- число записных книжек переписчика - по 1 экз. на каждый счетный участок и стационарный участок;

- число портфелей для переписчика - по одному на счетный участок;

- число ярлыков в портфели переписчика - по одному на счетный участок;

- число бейсболок - по 1 шт. каждому переписчику;

- число шарфов - по 1 шт. каждому переписчику;

- число фонариков - по 1 шт. каждому переписчику;

- число свистков - по 1 шт. каждому переписчику.

5. Сформировать портфели по каждому счетному участку, вложив в основное отделение портфелей переписные документы (формы П, Ко, До, В, Н, М, СПР, Обложка); в карман портфеля - карточку для респондентов; информационные листовки; схематический план, канцелярские принадлежности и средства безопасности переписчика, бейсболку и шарф.

6. Заполнить таблицу 3 "Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных инструктором" записной книжки инструктора и графу 3 таблицы 1 "Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных переписчиком" записной книжки переписчика.

7. Заполнить ярлыки на портфель и вложить их в карманы портфелей.

8. Принять участие в обучении переписчиков своего инструкторского участка и ознакомить их с границами счетных участков.

Образец заполнения ярлыка портфеля

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│               Пробная перепись населения 2008 г.               │

│                       Московская область                       │

│   __________________________________________________________   │

│                    Субъект Российской Федерации                │

│                          Балашихинский                         │

│   __________________________________________________________   │

│                              Район                             │

│                          г. Балашиха                           │

│   __________________________________________________________   │

│                        Населенный пункт                        │

│   __________________________________________________________   │

│                         Район города                           │

│   __________________________________________________________   │

│                    Сельская администрация                      │

│                                                                │

│    Переписной участок N      4                                 │

│                         ____________________________________   │

│                                                                │

│    Инструкторский участок N     1                              │

│                             ________________________________   │

│                                                                │

│    Счетный участок N     2                                     │

│                      _______________________________________   │

│                                                                │

│    Фамилия и инициалы переписчика                              │

│                                                                │

│                         Полякова С.Ю.                          │

│    _________________________________________________________   │

│                                                                │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

9. Обеспечить переписчиков заполненными записными книжками переписчика, схематическими планами счетных участков, канцелярскими принадлежностями и заполнить таблицу 2 "Список переписчиков инструкторского участка" записной книжки инструктора.

Инструктор выдает удостоверение работника пробной переписи населения 2008 года переписчику под расписку, строго по ведомости, в которую после заключения договора вносятся: номер удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность, номер и серия паспорта работника.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Переписчику  категорически  запрещается  сообщать  данные о численности │

│ населения по счетному участку.                                          │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

5. Организация стационарных участков и дежурство

в помещении инструкторского участка (с 1 по 24 октября)

В каждом инструкторском участке необходимо обеспечить возможность переписи тех граждан, которые по каким-либо причинам не смогли или не захотели встретиться с переписчиком по месту своего постоянного проживания.

На время с 1 по 24 октября (т.е. с начала проведения предварительного обхода и до окончания контрольного обхода) инструктор должен организовать в помещении инструкторского участка работу стационарного участка с 8 часов до 21 часа, чтобы граждане могли пройти перепись населения по дороге на работу (учебу) или с работы (учебы), или в другое удобное для них время.

На стационарном участке работает переписчик стационарного участка. Работа на стационарном участке должна быть организована так, чтобы обеспечить максимально возможное время для обращения населения и обязательное присутствие инструктора или переписчика стационарного участка. Например, часы работы переписчика стационарного участка можно разбить на утреннее и вечернее дежурство, а на дневное время составить график обязательного присутствия инструктора.

Инструктор ежедневно принимает от переписчика стационарного участка заполненные переписные документы, проверяет полноту и правильность заполнения и передает их:

- переписчику соответствующего счетного участка, если жилое помещение, адрес которого указан в разделе III формы П, находится на территории этого инструкторского участка;

- заведующему переписным участком, если жилое помещение находится за пределами территории инструкторского участка.

Заполненные переписные документы из других участков, полученные от заведующего переписным участком, инструктор передает переписчику счетного участка в соответствии с указанным в разделе III формы П адресом.

Если адрес указан недостаточно точно и подробно (указан N дома, а N квартиры не указан, или указан только населенный пункт, который делится на несколько счетных участков, и т.п.), то надо просмотреть записи переписчиков в таблице 5, также заполненные переписные документы счетных участков, в которые входят части указанного дома или населенного пункта. Если данные лица не были найдены, их следует записать последними в таблице 5 записной книжки одного из переписчиков и заполненные переписные документы добавить к документам этого счетного участка.

6. Предварительный обход (с 1 по 4 октября)

С 1 по 4 октября следует обеспечить проведение переписчиками предварительного обхода всех жилых и нежилых помещений, контролируя работу каждого переписчика и обращая особое внимание на качество заполнения записных книжек переписчиков.

Инструктор должен оказывать помощь переписчикам в получении ими необходимой информации от лиц, которые по разным причинам отказываются от участия в переписи. В этих случаях инструктор может посетить жилое помещение (или обратиться к проживающим по телефону), объяснить им важность переписи и попытаться убедить их принять в ней участие. При повторном отказе следует обратиться к соседям или в ту организацию, которой принадлежит дом, или в сельскую администрацию, чтобы они оказали помощь и в проведении предварительного обхода, и в дальнейшем при проведении переписи населения.

Если в инструкторском участке имеются помещения, в которых проживает социально неблагополучное население (лица с отклонениями в поведении, с неуравновешенной или неустойчивой психикой, проявляющие агрессивность или недоброжелательность), то надо обратиться за помощью к участковому уполномоченному милиции для совместного посещения таких помещений.

Во время проведения предварительного обхода ежедневно на конец дня (нарастающим итогом - т.е. в конце первого дня только за первый день, в конце второго - суммарно и за первый, и за второй день, в конце третьего - суммарно за три дня и т.д.) по сообщениям от переписчиков инструктор заполняет таблицу 4 "Информация о проведении предварительного обхода помещений" в записной книжке инструктора.

По окончании предварительного обхода следует сличить в записных книжках переписчиков:

- наличие всех домов, записанных в таблице 5, с записями в таблице 4;

- в таблице 4 по каждому дому - число строений и квартир, записанное в графах 6 и 7, с числом строений и квартир, указанных в графах 8 и 9;

- в таблице 4 численность населения по каждому дому, число сельских населенных пунктов и численность населения в них с соответствующими данными формы N 2-орг и таблицы 1 записной книжки инструктора.

В случае расхождений надо провести проверку полноты обхода всех жилых помещений по каждому дому, сельскому населенному пункту соответствующего счетного участка, выяснить все расхождения и внести необходимые дополнения и исправления или пояснения.

7. Отбор жилых помещений для выборочной переписи населения

(5 октября)

7.1. Условия и процедура отбора

По окончании предварительного обхода (но не позднее 5 октября) на основании записных книжек переписчиков инструктор должен произвести отбор жилых помещений для выборочной переписи населения. При переписи в отобранных помещениях на всех постоянно проживающих будут заполняться переписные листы формы До. Правильность отбора будет контролировать заведующий переписным участком.

Единицей отбора служит жилое помещение - одноквартирный дом, квартира, в которых постоянно (обычно) проживает население:

- жилые помещения в жилых строениях - одноквартирные дома, отдельные квартиры, коммунальные квартиры, комнаты в общежитиях, домах маневренного фонда и т.п.;

- жилые помещения в нежилых строениях, где есть постоянно проживающее население (например, квартиры или комнаты врачей при больницах и санаториях, квартиры или комнаты учителей при школах, квартира или комната сторожа на предприятии и т.п.);

- иные помещения, которые по своему прямому назначению не являются жилыми, но на момент переписи используются под жилье (железнодорожные вагоны, гаражи, будки, баржи, лесные сторожки и т.п.).

Не подлежат отбору:

- жилые помещения в учреждениях для временного пребывания населения (например, больницах, гостиницах, домах отдыха, родильных домах), где нет постоянно проживающего населения;

- жилые помещения, в которых во время предварительного обхода никто не проживал.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Обращаем  Ваше  внимание  на  то,  что  отбору не подлежат только жилые │

│ помещения, в которых точно установлено,  что нет постоянно проживающих. │

│ Отбору подлежат жилые помещения, где  постоянно  проживающие  есть,  но │

│ переписчик их не застал дома при предварительном обходе.                │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Основой для отбора жилых помещений служат списки жилых помещений в таблице 5 записной книжки переписчика.

Выборке подлежат 20% жилых помещений (шаг отбора равен 5). Отбор производится непрерывно в пределах инструкторского участка. Начало отбора определяется путем жеребьевки.

Перед началом отбора в таблице 5 записной книжки переписчика отмечаются знаком "-" (минус) жилые помещения, в которых проживает население только временно, или жилые помещения, в которых никто не проживает (т.е. те помещения, у которых в графе 4 не указано число проживающих). Этот знак должен быть хорошо заметен. Отмеченные знаком "-" жилые помещения при отборе не учитываются.

Работа по отбору жилых помещений начинается с записной книжки переписчика, который первым пришел в инструкторский участок после окончания предварительного обхода помещений (независимо от номера счетного участка).

Первое помещение, которое попадает в выборку, обязательно определяется путем жеребьевки. Для этого надо сделать пять карточек с номерами "1", "2", "3", "4" и "5", тщательно их перемешать, а потом вытащить одну из них. Номер, указанный на карточке, будет номером по порядку жилого помещения из числа не отмеченных знаком "-", с которого надо начать отбор жилых помещений. В таблице 5 записной книжки переписчика подчеркивается цветным карандашом или ручкой помещение, с которого начат отбор, и затем каждое пятое жилое помещение, пропуская отмеченные знаком "-". Так если отбор начат со второго помещения, то подчеркиваются 2-е, 7-е, 12-е и т.д. помещения.

После того, как выполнен отбор в одном счетном участке, остаток жилых помещений по этому счетному участку записывается в первую строку гр. 5 таблицы 5 записной книжки инструктора (остаток жилых помещений должен быть в интервале от 0 до 4). Полученное значение остатка жилых помещений проверяется путем расчета его по формуле в графе 6 таблицы 5.

Отбор жилых помещений считается правильным, если остаток жилых помещений, указанный в графе 5, равен его расчетной величине в графе 6.

Приступить к отбору в следующем счетном участке можно только при равенстве полученных двух значений остатка жилых помещений. Если эти два значения не равны, то необходимо найти и исправить допущенную ошибку при отборе помещений в счетном участке.

В следующем счетном участке отбор начнется с учетом остатка помещений предыдущего счетного участка. Так если в гр. 5 таблицы 5 записной книжки инструктора остаток жилых помещений по первому по очереди отбора счетному участку равен 1, то в следующем (втором по очереди отбора) счетном участке отбор начинается с четвертого жилого помещения (подчеркиваются 4-е, 9-е и т.д. помещения).

7.2. Проверка отбора

Чтобы обеспечить правильность отбора жилых помещений по инструкторскому участку, составляется таблица 5 записной книжки инструктора.

Порядок заполнения таблицы 5 следующий:

В графе 1 первым записывается номер счетного участка, в котором переписчик первым закончил предварительный обход. Затем указываются номера счетных участков в той последовательности, в которой производился отбор жилых помещений.

В графе 2 по каждому счетному участку записывается число жилых помещений с постоянно проживающим населением.

В графе 3 по каждому счетному участку записывается номер жилого помещения, с которого начат отбор. По первой строке указывается начало отбора, определенное путем жеребьевки, а по всем другим строкам оно определится в зависимости от остатка жилых помещений в предыдущем счетном участке после непрерывного отбора (т.е. значение шага отбора = 5 минус остаток жилых помещений).

В графе 4 по каждому счетному участку записывается число отобранных жилых помещений.

В графе 5 записывается остаток жилых помещений в каждом счетном участке после проведения отбора.

В графе 6 записывается результат расчета остатка по формуле: графа 6 = графа 2 - (графа 3 + 5 х (графа 4 - 1).

В графе 7 после записи данных по всем счетным участкам подсчитывается итого по инструкторскому участку по графам 2 4 и производится расчет графы 7 = графа 4: графа 2 х 100.

При правильном отборе этот процент (значение графы 7 строки Итого) должен находиться в пределах от 19,6 до 20,4%, а значения в графах 5 и 6 по каждому счетному участку должны быть равны.

Отбор считается завершенным, если, во-первых, соблюдена установленная процедура отбора; во-вторых, значения остатка жилых помещений в графах 5 и 6 по каждой строке идентичны друг другу; в третьих, процент отобранных жилых помещений находится в указанных пределах. Если из указанных трех условий первые два выполняются, а процент отобранных жилых помещений выходит за пределы (при отсутствии арифметических ошибок в подсчетах), выборочную перепись населения следует проводить при сложившемся проценте.

По окончании проверки отбора помещений инструктор отдает записные книжки переписчикам, которые подсчитывают по таблице 5 своих записных книжек число помещений и численность постоянно проживающего в них населения во всех помещениях, не отмеченных знаком "-".

В период проведения переписи населения вносить какие-либо изменения в отбор жилых помещений категорически запрещается.

Так, если помещение попало в отбор, а во время проведения переписи оказалось незаселенным (люди, к примеру, выехали), то заменять его другим помещением не следует. А если в помещении во время предварительного обхода никто не проживал и при отборе оно было отмечено знаком "-", а во время переписи в этом помещении будет переписано постоянное население, то никакого повторного отбора не делать.

По результатам отбора инструктор уточняет по каждому счетному участку число переписных документов и в случае необходимости проводит корректировку.

8. Перепись населения (с 6 по 19 октября)

8.1. Первый день (6 октября)

До выхода переписчиков на участки инструктор выдает переписчикам портфель с переписными документами, проводит с ними краткое совещание - напоминает основные положения пробной переписи населения 2008 года, правила заполнения переписных документов и необходимость соблюдения правил личной безопасности. Проверяет, все ли переписчики участка приступили к переписи. Если кто-то из переписчиков не вышел на работу, выясняет причину, сообщает об этом заведующему переписным участком и принимает меры по замене переписчика из резерва. Переписчика, пришедшего для замены выбывшего, инструктор знакомит с границами участка и обязанностями.

В течение дня инструктор должен проверить заполненные переписчиками документы, в конце дня разобрать вместе с ними ошибки, допущенные при заполнении переписных документов, разъяснить им те положения переписи, которые недостаточно усвоены. Особое внимание следует обратить на правильность проведения опроса населения (правильное формулирование вопросов и их последовательность в точном соответствии с переписными документами) и заполнения переписных листов, а также на использование только специально выданной черной гелевой ручки, правильность и четкость нанесения меток и написания цифр.

Общие правила проверки переписных документов приведены в пункте 8.2.

8.2. Проверка правильности заполнения переписных документов

При проверке правильности заполнения переписных документов особое внимание необходимо обратить на соблюдение следующих логических увязок:

- N переписного, инструкторского, счетного участков должны быть заполнены и иметь одинаковые значения на каждом бланке;

- обязательное наличие N помещения в пределах счетного участка на всех бланках, относящихся к данному помещению (формы Обложка, П, Ко или До, М);

- правильность нумерации домохозяйств в графе 1 таблицы 1 формы Обложка, где проживает несколько домохозяйств;

- правильность нумерации лиц в формах Ко и До в соответствии с номерами в графах 1 и 2 таблицы 1 Обложки. Наличие и совпадение номеров домохозяйства и лица на сторонах Д1 и Д3 формы До, заполненной для одного лица;

- наличие метки в графе 6 таблицы 1 Обложки по тем строкам, где записаны лица, отвечавшие лично переписчику при опросе;

- число домохозяйств в помещении (вопрос 5 раздел I формы П) должно совпадать с:

- числом строк, заполненных в разделе II формы П, для индивидуальных домов и квартир;

- числом лиц, у которых в вопросе 1 форм Ко или До проставлена метка "записан первым";

- наличие только одной метки в вопросах 1 - 3 раздела I формы П;

- обязательное наличие одной метки в вопросе 2 "Ваш пол" форм Ко и До;

- правильное определение "Числа исполнившихся лет" в вопросе 3 "Дата вашего рождения" форм Ко и До по вспомогательной таблице на стр. 4 Обложки;

- заполнение N матери (отца) в вопросе 1 и N супруга (и) в вопросе 6 форм Ко и До при их наличии в домохозяйстве;

- в формах Ко и До в ответе на вопрос 1 должна быть дана метка. При наличии в вопросе 1 метки "жена, муж" должна быть отмечена метка "состою в браке" в вопросе 6, а также одна из меток "да" или "нет" подвопроса "Зарегистрирован ли ваш брак?";

- наличие только одной метки в вопросах 5, 9.2, 9.3, 12.1, 12.2 форм Ко и До, в вопросах 12.5 - 12.7, 13.1 формы До;

- если в вопросе 5 форм Ко и До отмечена метка "да", то должны быть заполнены подвопросы "Из какой страны Вы приехали в Россию на постоянное жительство?" и "В каком году?";

- в вопросе 7 "Ваше гражданство" форм Ко и До метка "без гражданства" не может сочетаться ни с меткой "Россия", ни с названием другого государства;

- ответы на вопросы разделов 9 и 12 форм Ко и До должны быть заполнены только у лиц соответствующих возрастов;

- при наличии одной из первых меток в подвопросе 9.1 "Ваше образование" форм Ко и До не должен быть заполнен подвопрос "Умеете ли Вы читать и писать?";

- в вопросе 10.2 "Какими языками Вы обычно пользуетесь?" в двух или трех полях не может быть записан один и тот же язык;

- если в вопросе 10.2 записан "Русский язык", то вопрос 10.3 не должен быть заполнен;

- если в вопросе 11.1 форм Ко и До проставлены 2 и более метки, то в вопросе 11.2 должен быть проставлен номер одного из отмеченных в вопросе 11.1 источников;

- если в вопросе 12 (12.1) "Имели ли вы в течение недели, предшествующей дате переписи, какую-либо работу, приносящую заработок или доход?" формы Ко (До) проставлена метка:

- "нет", то не должно быть меток в вопросах 12.2 "Имели ли Вы в этот период вторую работу?" и 12.3 "Положение в занятости на неделе, предшествующей дате переписи";

- "да", то должны быть ответы на вопросы 12.2 "Имели ли Вы в этот период вторую работу?" и 12.3 "Положение в занятости на неделе, предшествующей дате переписи" и не должен быть заполнен вопрос 12.4;

- если в каком-либо из подвопросов вопроса 12.3 форм Ко и До отмечена метка "да", то следующие за ним подвопросы вопроса 12.3 не должны быть заполнены;

- если в вопросе 12.1 формы До проставлена метка "да", то должны быть заполнены ответы на вопросы 12.5 - 12.7;

- при наличии метки "нет" в вопросе 12.6 "Ваша работа находилась на территории Вашего субъекта Российской Федерации?" - должно быть записано наименование территории;

- в вопросах 12.5 и 12.7 формы До при наличии метки обязательно должно быть заполнено поле для описания вида деятельности и занятия;

- если в вопросе 13.2 формы До указан 2008 год, то должен быть заполнен вопрос 13.3;

- раздел 14 формы До должен быть заполнен только для тех, у кого в вопросе 6 отмечена метка "состою в браке" (и наоборот);

- вопросы 15.1, 15.2 формы До должны быть заполнены у женщин в возрасте 15 лет и старше, а в 15.3 - у женщин в возрасте 15 - 49 лет;

- в форме В в вопросе 1 "Ваш пол" и вопросе 4 "Цель Вашего приезда в Россию" должна быть только одна метка;

- в вопросе 7 формы В "Ваше гражданство" должно быть указано или наименование государства, или метка "без гражданства";

- число лиц, которые внесены в форму М по помещению, должны совпадать с числом лиц в возрасте 14 лет и старше с меткой "да" в вопросах 9.2 или 12.1 форм Ко и До.

8.3. Ежедневный контроль

В первые дни переписи надо обязательно проверить правильность проведения опроса населения каждым переписчиком непосредственно в жилом помещении для исключения ошибок в последующие дни переписи.

В течение всего периода работы переписчиков инструктор должен принимать все необходимые меры для обеспечения нормальных и безопасных условий работы. В случае необходимости обратиться к заведующему переписным участком для оказания оперативной помощи работниками органов внутренних дел, администраций, жилищно-эксплуатационных организаций, местного самоуправления.

Во время переписи (с 6 по 19 октября) у каждого переписчика необходимо:

- требовать ежедневного посещения инструкторского участка для сдачи на проверку и хранения заполненных переписных документов;

- проверять правильность заполнения переписных листов, записной книжки переписчика и других документов в строгом соответствии с основными методологическими и организационными положениями пробной переписи населения 2008 года, Инструкцией и правилами, изложенными в п. 8.2;

- проверять, во всех ли жилых помещениях, попавших в отбор, составляются формы До, и не было ли замены их другими помещениями;

- сопоставлять численность населения по каждому помещению, записанному в таблице 5 записной книжки переписчика по данным предварительного обхода (графа 4) и при проведении переписи (графа 11). В случае расхождений выяснять причину у переписчика и при необходимости уточнять непосредственно в жилом помещении;

- передавать информацию о численности переписанного населения заведующему переписным участком;

- контролировать равномерность проведения опроса (среднее число лиц, которых переписчик должен опрашивать ежедневно).

В сельской местности при невозможности ежедневного посещения переписчиком инструкторского участка необходимо договориться с каждым переписчиком о способах передачи информации по телефону.

Все выявленные при проверке случаи логически не увязанных ответов на отдельные вопросы переписных листов надо разобрать с переписчиками, чтобы исключить подобные неувязки в дальнейшем.

Если правильность заполнения не вызывает сомнения, необходимо расписаться на форме Обложка, в которую вложены переписные документы. При обнаружении ошибочной или неполной записи в переписных документах следует обязать переписчика уточнить или дополнить записи, посетив помещение повторно или связавшись с проживающими по телефону.

Во время проведения переписи ежедневно на конец дня (нарастающим итогом, т.е. в конце первого дня - только за первый день, в конце второго - суммарно и за первый, и за второй день, в конце третьего - суммарно за три дня и т.д.) по сообщениям от переписчиков инструктор заполняет таблицу 6 "Информация о проведении переписи населения" в записной книжке инструктора.

9. Прием переписных материалов от переписчиков

По мере окончания переписи, но не позднее 21 октября, инструктор принимает от переписчиков материалы переписи.

При этом необходимо:

- проверить правильность подсчета итогов в таблицах 4 и 5 записной книжки переписчика;

- сверить число лиц, записанных в таблицу 1 формы Обложка, с числом лиц, внесенных в формы Ко или До по этому помещению, а также с численностью населения, указанной в графе 11 таблицы 5 записной книжки переписчика. В случае если число лиц, записанных в таблице 1 равно числу, указанному в записной книжке, но не соответствует записанным в формы Ко или До, необходимо уточнить информацию по этому помещению (по телефону или посещая при контрольном обходе) и либо заполнить переписной лист (если лицо было пропущено при опросе), либо исключить конкретное лицо из таблицы 1 и записной книжки. Если число лиц, на которых составлены переписные листы, не соответствует записям в записной книжке, исправления вносятся в графы 8 - 11 таблицы 5 записной книжки переписчика;

- подсчитать и сверить с итогами по счетному участку число заполненных переписных документов (форм Обложка, П, Ко, До, В, М);

- проверить наличие всех переписных документов и правильность их укладки в портфелях;

- принять по счету неиспользованные и испорченные переписные листы, схематические планы счетных участков или сельских населенных пунктов, другие документы, выданные переписчику, и заполнить графы 11 - 13 таблицы 3 записной книжки инструктора;

- принять средства материально-хозяйственного назначения.

Инструктор должен сообщить каждому переписчику день явки для участия в выборочном контрольном обходе на его участке.

10. Контрольный обход (с 20 по 24 октября)

С 20 по 24 октября инструктор должен вместе с переписчиками провести выборочный контрольный обход в 10% жилых помещений каждого счетного участка.

Отбор жилых помещений для контрольного обхода производится 20 октября под руководством заведующего переписным участком. В каждом счетном участке отбирается из целого десятка одно жилое помещение (одноквартирный дом, квартира, комната в общежитии и т.п.). Если после последнего десятка осталось 5 и более помещений, то из них отбирается еще одно помещение, если менее 5 - помещение не отбирается. При отборе предпочтение следует отдать тем помещениям, в которых заполнялась форма До, кроме того, необходимо обязательно проверить пустые жилые помещения, чтобы убедиться, что там действительно никто не проживал.

Во время контрольного обхода проверяется правильность счета населения: нет ли пропущенных или ошибочно записанных людей. Для этого выясняется, сколько человек в помещении подлежало переписи, поименно сверяется наличие записей о них в таблице 1 формы Обложка и соответствующих переписных листах форм Ко и До, уточняются ответы на вопросы, вызвавшие сомнения при проверке переписных документов.

Все данные выясняются на момент счета населения (0 часов 6 октября 2008 года).

Порядок внесения исправлений в переписные документы при проведении выборочного контрольного обхода:

- лицо, подлежащее переписи в данном помещении, но пропущенное переписчиком, записать в конце списка таблицы 1 Обложки. В графе 1 проставить номер домохозяйства, к которому он относится, в графе 2 - его номер в пределах домохозяйства. Если в таблицу 1 было записано два домохозяйства, и пропущенное лицо входит в состав первого домохозяйства, то после записи в графе 3 его фамилии, имени, отчества в скобках указать родственное отношение к лицу, записанному первым в первом домохозяйстве, и фамилию и инициалы первого члена этого домохозяйства (например, "зять Петровой И.К."). На пропущенное лицо составляется отдельный переписной лист форм Ко или До, который подкладывается после последнего по данному жилому помещению;

- в случае ошибочной записи лиц, не подлежащих переписи в данном помещении (например, уехавшие по призыву, уехавшие на учебу студенты, переехавшие в другое место на постоянное жительство и т.д.), следует вычеркнуть это лицо и его номер из таблицы 1 Обложки и записать причину вычеркивания: "Ошибочно записан - выбыл на учебу" и т.п. Бланки форм Ко или До перечеркиваются и изымаются. В форме В это лицо вычеркивается с указанием причины и проставляется метка "Несчитывание зоны" для этого лица;

- в вопросе 2 раздела II формы П уточняется число лиц по домохозяйствам, на странице 1 Обложки - число лиц в целом по жилому помещению и в вопросе 5 раздела I формы П - число домохозяйств в помещении;

- в случае пропуска отдельного помещения следует составить форму Обложка, присвоив ей очередной номер после последнего помещения по счетному участку из графы 6 таблицы 5 записной книжки переписчика, и заполнить переписные документы.

Обо всех пропущенных и ошибочно записанных переписчиком лицах, а также дополнительно составленных переписных документах необходимо сделать записи в таблице 7 "Результаты контрольного обхода" записной книжки инструктора.

После окончания контрольного обхода:

- совместно с переписчиком внести исправления в таблицу 5 и заполнить таблицу 3 "Результаты контрольного обхода" в записных книжках переписчиков;

- на основании таблицы 5 записных книжек переписчиков заполнить в сводной ведомости по инструкторскому участку таблицу 2 раздел "Учтено переписчиками с учетом контрольного обхода" и таблицу 1 "Результаты контрольного обхода";

- в установленный срок предоставить итоги переписи с учетом контрольного обхода о числе записанных лиц в формы Ко и До из таблицы 1 "Результаты контрольного обхода" сводной ведомости заведующему переписным участком.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ После  завершения  контрольного  обхода  инструктор  должен  собрать  у │

│ переписчиков удостоверения и вложить их в карман портфеля!              │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

11. Завершающий этап (до 29 октября включительно)

Инструктор в установленные заведующим переписным участком сроки, но не позднее 29 октября, должен сдать все переписные материалы заведующему переписным участком.

Перед сдачей материалов инструктор проверяет записи в Сводной ведомости по инструкторскому участку путем сличения их с соответствующими итогами записных книжек переписчиков и подготавливает материалы для сдачи заведующему переписным участком в соответствии с перечнем, указанным в таблице 3 записной книжки инструктора.

В конце записной книжки в разделе "Замечания и предложения инструктора" инструктор описывает положительные и отрицательные стороны условий работы на инструкторском участке; указывает замечания об организации переписи в переписном участке; конкретные затруднения, возникшие при отборе жилых помещений для выборочной переписи, заполнении ответов на вопросы программы переписи; были ли затруднения у переписчиков при проставлении меток и написании цифр в переписных документах и их исправлениях; какие имелись неясности в указаниях по заполнению переписных документов. Здесь же можно изложить свои предложения об улучшении организации проведения переписи и ее программы.

Инструктор вкладывает в карман портфеля счетного участка N 1 Записную книжку инструктора, сводную ведомость по инструкторскому участку, форму N 2-орг, удостоверение, схематический план инструкторского участка; в кармане каждого портфеля должны находиться удостоверение переписчика, его записная книжка, схематический план счетного участка.

Заведующему переписным участком инструктор сдает:

- портфели переписчиков с заполненными переписными документами;

- по счету неиспользованные и испорченные переписные листы и другие документы (Инструкции и т.д.), выданные ему в переписном участке в соответствии с записями таблицы 3 записной книжки инструктора;

- средства материально-хозяйственного назначения.

Таблица 1

СОСТАВ ИНСТРУКТОРСКОГО УЧАСТКА <*>

--------------------------------

<*> Заполняется заведующим переписного участка на основе формы N 2-орг оргплана.

Таблица 2

СПИСОК ПЕРЕПИСЧИКОВ ИНСТРУКТОРСКОГО УЧАСТКА

Таблица 3

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И СРЕДСТВ МАТЕРИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ, ПОЛУЧЕННЫХ И СДАННЫХ ИНСТРУКТОРОМ

Таблица 4

ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОБХОДА ПОМЕЩЕНИЙ

--------------------------------

<*> Данные переносятся в графу 2 из графы 6, в графу 3 - из графы 8 формы N 2-орг оргплана.

Таблица 5

РЕЗУЛЬТАТЫ ОТБОРА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, В КОТОРЫХ БУДЕТ

ЗАПОЛНЯТЬСЯ ФОРМА ДО

             ┌────────┬───────────┬──────┬──────────┬─────────┬─────────┬──────────┐

             │   N    │Число жилых│Начало│  Число   │ Остаток │ Расчет  │ Процент  │

             │счетного│помещений с│отбора│отобранных│  жилых  │ остатка │отобранных│

             │участка │ постоянно │      │  жилых   │помещений│  жилых  │  жилых   │

             │        │проживающим│      │помещений │  после  │помещений│помещений │

             │        │населением │      │          │ отбора  │  после  │ (гр. 4 / │

             │        │           │      │          │         │ отбора  │ гр. 2 х  │

             │        │           │      │          │         │ гр. 2 - │   100)   │

             │        │           │      │          │         │[гр. 3 + │          │

             │        │           │      │          │         │5 х (гр. │          │

             │        │           │      │          │         │ 4 - 1)] │          │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │   1    │     2     │  3   │    4     │    5    │    6    │    7     │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

Счетный     │Итого   │           │Х     │          │Х        │Х        │          │

участок, -> ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

первым      │        │           │<*>   │          │         │         │Х         │

закончивший ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

предвари-   │        │           │      │          │         │         │Х         │

тельный     ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

обход       │        │           │      │          │         │         │Х         │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │        │           │      │          │         │         │Х         │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │        │           │      │          │         │         │Х         │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │        │           │      │          │         │         │Х         │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │        │           │      │          │         │         │Х         │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │        │           │      │          │         │         │Х         │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │        │           │      │          │         │         │Х         │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │        │           │      │          │         │         │Х         │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │        │           │      │          │         │         │Х         │

             ├────────┼───────────┼──────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

             │        │           │      │          │         │         │Х         │

             └────────┴───────────┴──────┴──────────┴─────────┴─────────┴──────────┘

--------------------------------

<*> Начало отбора определяется жеребьевкой.

Таблица 6

ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

--------------------------------

<*> В этой строке по графам "число помещений" и "в них число записанных в фф. Ко и До" данные по каждому счетному участку записываются из граф 6 и 7 на 4 октября таблицы 4 по соответствующей строке номера счетного участка.

Таблица 7

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОГО ОБХОДА

Замечания и предложения инструктора

Опишите, пожалуйста, положительные и отрицательные стороны условий работы на инструкторском участке, укажите замечания об организации переписи на переписном участке, к комплекту канцелярских принадлежностей, использованных Вами, конкретные затруднения, возникшие при отборе жилых помещений для выборочной переписи, заполнении ответов на вопросы программы переписи. Вызывало ли затруднение проставление меток и написание цифр в переписных документах; какие имелись неясности в указаниях по заполнению переписных документов. Изложите свои предложения об улучшении организации проведения переписи и ее программы.