Форма N 3

Федеральная служба                                               УТВЕРЖДЕНА

государственной статистики                                Приказом Росстата

                                                    от 2 июля 2008 г. N 152

Пробная перепись населения 2008 года

        ЗАПИСНАЯ КНИЖКА ЗАВЕДУЮЩЕГО ПЕРЕПИСНЫМ УЧАСТКОМ (ВАРИАНТ V)

Субъект Российской Федерации ______________________________________________

Район _____________________________________________________________________

Населенный пункт __________________________________________________________

Район города ______________________________________________________________

                       Переписной участок N _______

Фамилия, имя, отчество заведующего переписным участком ____________________

Адрес и телефон переписного участка _______________________________________

___________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество  уполномоченного по вопросам  переписи  населения  в

районе, городе ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Адрес и телефон ___________________________________________________________

___________________________________________________________________________

I. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЗАВЕДУЮЩЕГО ПЕРЕПИСНЫМ УЧАСТКОМ

1. Функции заведующего переписным участком

Основными работами, выполняемыми заведующим переписным участком, являются:

1. Изучение всех инструктивных материалов.

2. Проведение уточнения списков домов и формирование списков жилых помещений для проведения переписи населения методом самосчисления, уточнение картографического материала.

3. Распределение переписной документации по инструкторским и счетным участкам.

4. Подбор и обучение инструкторов и переписчиков.

5. Организация проведения переписи населения на своем переписном участке и своевременное выполнение всех этапов работы:

- заполнение записных книжек инструкторов и переписчиков;

- расстановка инструкторов и переписчиков по участкам;

- проведение отбора помещений для выборочной переписи;

- организация формирования и доставки населению конвертов с переписными документами;

- обеспечение переписной документацией;

- организация работы переписчиков стационарных участков;

- проведение опроса населения, не заполнившего переписные листы, и заполнение переписных листов переписчиками;

- приемка материалов от переписчиков, от инструкторов;

- сдача материалов уполномоченному по вопросам переписи населения в районе, городе (далее по тексту - Уполномоченному).

6. Ежедневное руководство и осуществление контроля работы инструкторов, проверка качества заполнения переписных документов.

7. Принятие мер по обеспечению безопасности работы переписчиков, инструкторов и сохранности переписных документов.

8. Ежедневный отчет Уполномоченному, который руководит и контролирует работу заведующих переписными участками, о выполненном объеме работ каждым инструктором и переписчиком, возникающих трудностях и конфликтных ситуациях, представление необходимой оперативной информации.

9. Неразглашение конфиденциальной информации о населении, полученной в ходе проведения переписи населения.

10. Разъяснение населению целей и задач пробной переписи населения.

Заведующий переписным участком несет ответственность за своевременную и правильную организацию подготовительных работ к пробной переписи населения 2008 года на своем участке, полный охват переписью всех проживающих на территории участка, правильность проведения переписчиками обхода жилых помещений, опроса населения и сбора сведений, качество заполненного переписного материала и конфиденциальность полученной информации.

Для выполнения условий конфиденциальности заведующий переписным участком должен требовать от инструкторов и переписчиков хранить заполненные переписные листы в охраняемых помещениях инструкторских участков и постоянно напоминать им о запрете разглашения полученной информации.

2. Календарь

Заведующий переписным участком принят на работу на 66 дней.

Вот так распределено рабочее время заведующего переписным участком:

с 15 по 19 сентября 2008 г. - пройти обучение и ознакомиться с границами своего участка;

с 22 по 26 сентября 2008 г. - уточнить списки домов, сформировать списки жилых помещений;

с 29 сентября по 1 октября 2008 г. - распределить переписные документы и списки адресов по участкам в зависимости от варианта метода проведения переписи населения;

со 2 октября по 10 октября 2008 г. - заполнить записные книжки инструкторов, контролировать отбор жилых помещений, в которых будет заполняться форма Дс - переписной лист для опроса населения по программе выборочного наблюдения, осуществить контроль за формированием конвертов с переписными документами для населения временными переписными работниками;

с 13 октября по 19 октября 2008 г. - контролировать доставку конвертов с переписными документами населению временными переписными работниками;

с 20 по 29 октября 2008 г. - формировать списки помещений, из которых не получены конверты, консультировать население по заполнению переписных листов, обучить переписчиков счетных участков;

с 30 октября по 12 ноября 2008 г. - контролировать работу инструкторов и переписчиков, полноту учета населения, правильность заполнение переписных листов, приемку материалов от переписчиков, консультировать население;

с 13 по 15 ноября 2008 г. - принять переписной материал от инструкторов по установленному для них графику;

с 17 по 19 ноября 2008 г. - сдать переписной материал Уполномоченному.

Заведующий переписным участком должен изучить Инструкцию о порядке проведения пробной переписи населения 2008 года и заполнения переписных документов (далее по тексту - Инструкция), записные книжки инструкторов и переписчиков, хорошо знать все обязанности инструктора, переписчика и уметь выполнять их функции. Четкое исполнение своих обязанностей позволит заведующему переписным участком осуществить своевременное и успешное проведение пробной переписи населения на своем участке.

3. Обучение

В течение пяти дней (с 15 по 19 сентября) заведующий переписным участком проходит обучение. После завершения обучения и получения положительного результата по тестированию заведующий переписным участком получает у Уполномоченного удостоверение работника пробной переписи населения 2008 года, схематический план своего переписного участка, записную книжку заведующего переписным участком, схематические планы инструкторских и счетных участков, входящих в состав переписного участка, заполненные формы N 2-орг и N 3-орг Организационного плана проведения пробной переписи населения 2008 года в районе, городе, переписные документы, о чем сделана запись в таблице 4 записной книжки заведующего переписным участком.

С 23 по 29 октября заведующий переписным участком должен провести обучение переписчиков своего участка. Обучение проводится группами не более 25 человек, причем резервный переписной персонал обучается вместе с основным.

Изучение порядка проведения пробной переписи населения 2008 г. и заполнения переписных документов организуется с использованием инструктивного материала. Одновременно с изучением обязательно проводятся практические занятия по ведению опроса населения, пробному заполнению переписных документов с последующим анализом ошибок и разъяснением всех возникающих трудностей, обязательным тестированием усвоенного материала. Особое внимание при обучении следует обратить на обеспечение конфиденциальности полученных сведений в ходе пробной переписи населения 2008 г. Кроме того, среди изучаемых вопросов должны быть и вопросы по обеспечению личной безопасности работников переписи.

Лица, не усвоившие изучаемый материал, не должны допускаться к работе по переписи населения и подлежат замене.

После обучения заведующий переписным участком распределяет переписчиков между инструкторскими участками, вносит в форму N 2-орг фамилии, имена и отчества инструкторов и заполняет таблицы 1 и 2 своей записной книжки.

4. До обхода жилых помещений (до 29 октября)

4.1. Уточнение списка домов, распределение переписных

документов (с 22 сентября по 1 октября)

Заведующий переписным участком проводит уточнение списка домов и числа жилых помещений в них, обходя на местности территорию переписного участка, обращая при этом особое внимание на сложные участки границ между переписными участками, сверяя наличие домов, число жилых помещений, указанных в формах N 2-орг, N 3-орг и на схематическом плане переписного участка, с фактически имеющимися на местности.

При обходе территории переписного участка заведующий переписным участком составляет списки домов и улиц, на которых отсутствуют или пришли в негодность указатели с номерами домов и названиями улиц. Эти списки затем передаются Уполномоченному для принятия мер по устранению недостатков в адресном хозяйстве.

Все выявленные изменения следует аккуратно внести в схематический план участка и в ранее составленные формы N 2-орг, зачеркивая в соответствующих строках и графах старые данные и вписывая уточненные. При этом зачеркивать надо так, чтобы можно было прочесть слова и цифры, написанные ранее.

Внесение изменений производится следующим образом:

- если какой-либо дом был снесен (или население выехало), то зачеркивается вся строка по соответствующему дому, а в графе 8 записываются причины изменения;

- если был построен новый дом, то он записывается в конце формы после выяснения у организации, которой принадлежит дом, числа помещений и численности проживающих. В этом случае Уполномоченный принимает решение о включении этого дома в состав того и иного счетного участка или о создании дополнительного счетного участка, о чем делается соответствующая пометка.

Во время проведения уточнения списков заведующий переписным участком обязан предпринять необходимые меры, обеспечивающие нормальные условия труда и безопасность работы переписчиков и инструкторов:

- определить порядок взаимодействия с органами внутренних дел по оказанию помощи в проведении переписи в помещениях, где проживает социально неблагополучное население, местах скопления бездомных, уточнить с ними заранее подготовленные списки таких помещений во избежание несчастных случаев с работниками переписи; в сопровождении переписчиков в вечернее время;

- обратиться в организации, учреждения, ведомства, имеющие жилой фонд, местные органы самоуправления о содействии прохода в подъезды с кодовыми замками, а также с просьбой разъяснить проживающим в домах о необходимости содержания собак на привязи во время прихода переписных работников.

Заведующий переписным участком заполняет записные книжки инструкторов:

- адресную часть и таблицу 1 "Состав инструкторского участка" на основе формы N 2-орг по соответствующему инструкторскому участку;

- графу 3 таблицы 2 "Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных инструктором".

Получив от Уполномоченного переписные документы и средства материально-хозяйственного назначения, заведующий переписным участком должен убедится в наличии необходимого количества переписных форм: Обложка, П, Кс, Дс, В, Н, М, СПР и других переписных документов - записных книжек инструкторов, переписчиков, портфелей, фонариков, свистков, головных уборов, шарфов, канцелярских принадлежностей, калькуляторов.

Бланки удостоверений работника пробной переписи населения 2008 года для инструкторов и переписчиков заведующий переписным участком получает под расписку строго по ведомости, в которую после заключения договоров с инструкторами вносятся: номер удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность временного работника, номер и серия паспорта работника.

Распределение переписных документов между инструкторскими участками производится исходя из следующего расчета:

Число форм Обложка на переписные документы (Обложка) определяется как общая численность постоянного населения, подлежащая переписи в инструкторском участке (графа 7 формы N 2-орг), деленная на коэффициент 2,6 (среднее число проживающих в помещении).

Число форм П - численность населения, подлежащая переписи в инструкторском участке (графа 7 формы N 2-орг), деленная на 2,6.

Число форм Кс - 80% численности населения, подлежащей переписи в инструкторском участке (графа 7 формы N 2-орг).

Число форм Дс - 20% численности населения, подлежащей переписи в инструкторском участке (графа 7 формы N 2-орг).

Число форм В - 3% численности населения, подлежащей переписи в инструкторском участке (графа 7 формы N 2-орг), деленное на 8 (заполняемость бланка).

Число форм Н - по 1 экз. на каждый счетный участок.

Число форм М - численность населения, подлежащая переписи в инструкторском участке (графа 7 формы N 2-орг), деленная на 2,6.

Число форм СПР - 6% численности населения, подлежащей переписи в инструкторском участке (графа 7 формы N 2-орг).

Число сводных ведомостей по инструкторскому участку - по 4 экз. на каждый инструкторский участок.

Число карточек для респондентов - по 2 экз. каждому переписчику счетного и стационарного участка.

Число информационных листовок - в среднем по 30 экз. каждому переписчику в городских населенных пунктах и по 15 экз. - в сельских населенных пунктах.

Число записных книжек инструктора - по 1 экз. на каждый инструкторский участок.

Число записных книжек переписчика - по 1 экз. на каждый счетный участок, включая стационарный участок.

Число калькуляторов стационарных - по одному на инструкторский участок.

Число портфелей для переписчика - по одному на счетный участок.

Число ярлыков в портфель переписчика - по одному на счетный участок.

Число бейсболок - по 1 шт. каждому переписчику.

Число шарфов - по 1 шт. каждому переписчику.

Число фонариков - по 1 шт. каждому переписчику.

Число свистков - по 1 шт. каждому переписчику.

Заведующий переписным участком передает инструктору бланки удостоверений работника пробной переписи населения 2008 года под расписку строго по ведомости, в которую после заключения договоров с переписчиками вносятся: номер удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность, номер и серия паспорта работника.

4.2. Отбор жилых помещений и контроль за формированием

конвертов (с 6 по 14 октября)

Инструкторы согласно порядку, изложенному в их записных книжках, проводят отбор жилых помещений, в которых будут заполняться переписные листы формы Дс - переписной лист для проведения переписи по программе выборочного наблюдения.

Заведующий переписным участком должен проконтролировать правильность проведения отбора:

- принять участие в отборе помещений в инструкторских участках;

- проверить правильность заполнения таблицы 5 записной книжки инструктора "Результаты отбора жилых помещений, в которых будут заполняться переписные листы формы Дс";

- разобрать допущенные ошибки;

- передать информацию о результатах отбора Уполномоченному.

Заведующий переписным участком организует работу инструкторов и переписчиков стационарного участка по формированию конвертов с переписными документами для населения.

Конверты формируются исходя из среднего числа проживающих в помещении - 3 человека. Для этого в каждый конверт вкладывается:

- форма Обложка на переписные документы - 1 экз.;

- форма П - 1 экз.;

- форма Кс - 3 экз. (в 4 из каждых 5-ти конвертов) или форма Дс - 3 экз. (в каждый пятый - для помещения, попавшего в отбор и отмеченного красным карандашом);

- форма В - 1 экз.;

- форма М - 1 экз.;

- Правила заполнения переписных листов пробной переписи населения 2008 года - 1 экз.

Переписные листы вкладываются в форму Обложка, внутри Обложки складываются последовательно: форма П, формы Кс или Дс, форма В, форма М.

Перед Обложкой вкладывается информационный листок с Правилами заполнения переписных листов пробной переписи населения 2008 года.

4.3. Доставка конвертов (до 19 октября)

Заведующий переписным участком осуществляет контроль за доставкой конвертов с переписными документами населению временными переписными работниками - инструкторами и переписчиками стационарных участков и по сведениям инструкторов заполняет графы 1 - 4 таблицы 4 Информация о доставке и заполнении конвертов.

5. Организация стационарных участков и дежурство в помещении

переписного участка (с 13 октября 12 ноября)

В помещениях, где размещаются переписные и инструкторские участки, необходимо обеспечить возможность переписи тех граждан, которые по каким-либо причинам не смогли или не захотели встретиться с переписчиком по месту своего постоянного проживания.

На период с 13 октября по 12 ноября заведующий переписным участком организует в помещениях инструкторских участков работу стационарного участка с 8 часов до 21 часа, чтобы граждане могли принять участие в переписи населения по дороге на работу (учебу) или с работы (учебы), или в другое удобное для них время.

С 13 октября по 29 октября (т.е. до начала проведения обхода переписчиками жилых помещений) на стационарном участке работает переписчик стационарного участка. Работа на стационарном участке должна быть организована так, чтобы обеспечить максимально возможное время для обращения населения и обязательное присутствие инструктора или переписчика стационарного участка. Например, часы работы переписчика стационарного участка можно разбить на утреннее и вечернее дежурство, а на дневное время составить график обязательного присутствия инструктора.

С 30 октября по 12 ноября, после завершения работы переписчика стационарного участка, работу стационарного участка обеспечивает инструктор.

Заведующий переписным участком ежедневно:

- получает от Уполномоченного и инструкторов своих инструкторских участков переписные документы, заполненные на стационарных участках и не разобранные инструкторами на своих счетных участках, проверяют полноту и правильность их заполнения:

- проводит разбор этих документов по адресам, указанным в разделе III формы П, на 2 группы:

группа 1 - переписные документы на помещения, находящиеся в пределах территории этого переписного участка, это документы передаются инструктору соответствующего участка;

группа 2 - переписные документы на помещения, находящиеся за пределами территории этого переписного участка, эти документы передаются Уполномоченному;

- контролирует проведение инструкторами разбора документов, заполненных на стационарных участках, и передачу их переписчикам соответствующих счетных участков.

6. Консультации населения (с 20 по 29 октября)

С 20 по 29 октября заведующий переписным участком должен контролировать работу инструкторов и переписчиков стационарных участков по проведению переписи населения, пришедшего на стационарные участки, обеспечению населения дополнительными переписными документами, консультировать население по заполнению переписных листов.

7. Проведение обхода жилых помещений

(с 30 октября по 12 ноября)

Перед началом переписи, до выхода переписчиков для обхода жилых помещений, заведующий переписным участком должен выяснить, все ли переписчики счетных и стационарных участков, инструкторы вышли на работу. Если кто-то из них не вышел на работу, надо выяснить причину и при необходимости оперативно произвести замену работника - вызвать и отправить на участок переписчика из резерва, ознакомив его с границами участка и его обязанностями.

В течение первого дня переписи заведующий переписным участком посещает все инструкторские участки, проверяет правильность проведения обхода жилых помещений, заполнения переписных листов переписчиками. В конце дня проводит с ними совещание, на котором разбирает все допущенные ошибки для исключения их в последующие дни.

Типичные ошибки, обнаруженные при заполнении переписных листов, должны быть доведены до всех временных переписных работников переписного участка.

Во время переписи населения в каждом инструкторском участке заведующий переписным участком должен:

- организовать проверку правильности обхода жилых помещений, сбора конвертов, опроса населения переписчиками и заполнения переписных листов и других документов;

- организовать повседневный контроль работы инструкторов и переписчиков;

- принимать меры, обеспечивающие четкое выполнение каждым инструктором и переписчиком их обязанностей;

- ежедневно на конец рабочего дня (нарастающим итогом, т.е. в конце первого дня - только за первый день, в конце второго дня - суммарно и за первый, и за второй день, в конце третьего - суммарно за три дня и т.д.) по сообщениям от инструкторов заполнять таблицу 5 "Информация о проведении переписи населения" записной книжки заведующего переписным участком и передавать эту информацию Уполномоченному;

- сопоставить и проанализировать по каждому инструкторскому участку число строений, жилых помещений и численность населения, записанного в формы Кс и Дс, с данными по оргплану; при наличии отклонений выяснить причины.

8. Прием и сдача материалов переписи (до 19 ноября)

По мере окончания обхода помещений переписчиками, но не позднее 12 ноября, заведующий переписным участком должен организовать приемку материалов инструкторами от переписчиков, а с 13 по 15 ноября включительно принять все материалы переписи у инструкторов, назначив дату сдачи материала каждому инструктору.

При этом нужно:

- по каждому счетному участку подсчитать и сверить с итоговыми данными записных книжек переписчиков число заполненных переписных документов (форм Обложка, П, Кс, Дс, В, М);

- проверить правильность переноса в "Сводную ведомость по инструкторскому участку" итогов переписи из записных книжек переписчиков;

- сопоставить данные о числе домов, жилых помещений и численности населения, записанные в записных книжках переписчиков и сводных ведомостях по инструкторским участкам, с данными оргплана и в случае расхождений между этими данными произвести проверку по каждому счетному участку;

- выборочно проверить правильность и полноту заполнения переписных листов и других документов;

- проверить правильность укладки переписных листов, сопроводительных бланков (форм Н) и прочих документов в портфелях переписчиков;

- проверить у каждого инструктора полноту заполнения его записной книжки;

- после приемки материалов от всех инструкторов заполнить таблицу 3 и графы 5 - 7 записной книжки заведующего переписным участком.

Принять от инструктора:

- портфели переписчиков с заполненными переписными документами и вложенными в карман удостоверениями переписчиков, записными книжками, схематическими планами счетных участков;

- по счету неиспользованные и испорченные переписные листы и другие документы, выданные ему в переписном участке в соответствии с записями таблицы 3 записной книжки инструктора;

- удостоверение инструктора, схематический план инструкторского участка;

- сводную ведомость по инструкторскому участку;

- средства материально-хозяйственного назначения.

После окончания приемки материалов от инструкторов заведующий переписным участком составляет Сводную ведомость по переписному участку, подготавливает материалы для сдачи Уполномоченному в соответствии с перечнем, указанным в таблице 3 записной книжки заведующего переписным участком.

В конце записной книжки в разделе "Замечания и предложения заведующего переписным участком" заведующий переписным участком указывает положительные и отрицательные стороны условий работы на переписном участке; замечания об организации переписи в районе, городе; готовность населения к проведению переписи методом самосчисления; конкретные затруднения, возникшие при отборе жилых помещений для выборочной переписи, заполнении ответов на вопросы программы переписи; были ли затруднения у переписчиков при проставлении меток и написании цифр в переписных документах и их исправлениях; какие имелись неясности в инструкциях по заполнению переписных документов. Здесь же можно изложить свои предложения об улучшении организации проведения переписи и ее программы.

В установленный Уполномоченным день (до 19 ноября включительно) заведующий переписным участком сдает Уполномоченному:

- все материалы переписи, принятые от инструкторов;

- удостоверение заведующего переписным участком, свою записную книжку, схематический план переписного участка, заполненные формы оргплана;

- неиспользованные и испорченные переписные формы;

- сводную ведомость по переписному участку;

- прочую переписную документацию и средства материально-хозяйственного назначения.

Таблица 1

СПИСОК ИНСТРУКТОРОВ ПЕРЕПИСНОГО УЧАСТКА

Таблица 2

СПИСОК

ИНСТРУКТОРОВ И ПЕРЕПИСЧИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В РЕЗЕРВЕ

Нумерация граф дана в соответствии с официальным текстом документа.

Таблица 3

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ И СРЕДСТВ МАТЕРИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ, ПОЛУЧЕННЫХ И СДАННЫХ ЗАВЕДУЮЩИМ

ПЕРЕПИСНОГО УЧАСТКА

Таблица 4

ИНФОРМАЦИЯ О ДОСТАВКЕ И ЗАПОЛНЕНИИ ПЕРЕПИСНЫХ ДОКУМЕНТОВ

--------------------------------

<*> Данные переносятся в графу 2 из графы 6, в графу 3 - из графы 8 формы N 2-орг оргплана.

Таблица 5

ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОБХОДА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

--------------------------------

<*> В этой строке по графам "число помещений" и "в них число записанных в фф. Кс и Дс" по каждому инструкторскому участку записываются по данным граф 6 и 8 формы N 2-орг.

Замечания и предложения заведующего переписным участком

Опишите, пожалуйста, положительные и отрицательные стороны условий работы на переписном участке, готовность населения к проведению переписи методом самосчисления, укажите конкретные затруднения, возникшие во время организации и проведения переписи населения, отбора жилых помещений для выборочной переписи, заполнении ответов на вопросы программы переписи, замечания и предложения к комплекту канцелярских принадлежностей, использованных Вами. Отметьте, какие имелись неясности в указаниях по заполнению переписных документов. Изложите свои предложения об улучшении организации переписи, ее программы и проведения.