Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Бадмаев Б.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренное по ч.1 ст. 14.171 КоАП РФ, в отношении Власович Н. В.,
Установил:
В Черноземельский районный суд Республики Калмыкия для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 14.171 КоАП РФ, в отношении Власович Н.В.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Частью 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.27 ст. 19.5 данного Кодекса, отнесено к компетенции судей.
Согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Частью 2 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ и п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как усматривается из представленных материалов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.171 КоАП РФ, и проведении административного расследования вынесено старшим УУП ПП (дислокация ) МО МВД России «Лаганский» МА ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, несмотря на наличие указанного определения, административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат и направленных на получение необходимых сведений, не производилось.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Власович Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.171 КоАП РФ.
Иных материалов, свидетельствующих о затратах должностными лицами значительного времени на проведение процессуальных действий, выяснение всех обстоятельств административного правонарушения и процессуальное оформление, не представлено.
Имеющиеся в материалах дела – протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, письменные объяснения Власович Н.В., Т, М, П от ДД.ММ.ГГГГ, приложенные к материалам дела в качестве доказательств - были добыты до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении и не являются доказательствами подтверждающими проведение административного расследования.
Таким образом, определение о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы (указанные протокол изъятия, объяснения и рапорты) сами по себе не свидетельствуют о фактически проведенном административном расследовании.
Поскольку административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, санкция ч.1 ст. 14.171 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде административного приостановления деятельности или дисквалификации, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.171 КоАП РФ, в отношении Власович Н.В. неподведомственно Черноземельскому районному суду Республики Калмыкия.
Согласно п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В связи с тем, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи районного суда, суд считает необходимым передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.4 и ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, суд
Определил:
Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.171 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Власович Н. В. для рассмотрения мировому судье судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия.
Определение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения в Верховный суд Республики Калмыкия.
Судья (подпись) Б.В. Бадмаев
«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Б.В. Бадмаев