С.
Георгиевское 15 апреля 2019 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего по делу судьи Власова О.В.,
с участием заместителя прокурора Межевского района Мачильской А.О.,
при секретаре Скворцовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Родинский детский сад Межевского муниципального района Костромской области и администрации Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и эксплуатации электроустановок,
Установил:
Прокурор Межевского района, действуя в интересах в интересах неопределённого круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Родинский детский сад Межевского муниципального района Костромской области (далее - МКДОУ Родинский детский сад) и администрации Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и эксплуатации электроустановок.
Из содержания искового заявления следует, что прокуратурой района в ноябре 2018 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в деятельности образовательных организаций. В ходе проверки МКДОУ Родинский детский сад выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в части нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Так, на момент проверки 27 ноября 2018 года здания МКДОУ Родинский детский сад по адресу: , установлено, что в помещениях образовательной организации вместо электрической проводки используется телефонный кабель с несоответствующим Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённым приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, сопротивлением изоляции. Использование телефонного кабеля создаёт угрозу возникновения пожара, что влечёт нарушение требований ч.4 ст. 5, ч.2 ст. 48, ч.1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». По указанному факту нарушения требований законодательства прокуратурой района 06.12.2018 в адрес начальника отдела образования администрации Межевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако в указанной части требования прокурора до настоящего времени не исполнены, в МКДОУ Родинский детский сад продолжает эксплуатироваться электропроводка, которая не обеспечивает надёжность и безопасность в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, МКДОУ Родинский детский сад и органами местного самоуправления не приняты организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности обучающихся, работников организации, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. По указанным обстоятельствам прокурор просит суд обязать МКДОУ Родинский детский сад в срок до 01.09.2019 произвести замену электропроводки, выполненной телефонным кабелем, в здании, расположенном по адресу: , в соответствии с требованиями законодательства в сфере пожарной безопасности и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6. Обязать администрацию Межевского муниципального района Костромской области обеспечить в срок до 01.08.2019 финансирование работ по замене электропроводки, выполненной телефонным кабелем, в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Родинский детский сад Межевского муниципального района Костромской области, расположенном по адресу: , в соответствии с требованиями законодательства в сфере пожарной безопасности и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.
В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Мачильская А.О. иск поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика заведующая МКДОУ Родинский детский сад Альманкина Е.Н. исковые требования прокурора признала. В связи с тяжелым материальным положением организации просила освободить от уплаты государственной пошлины.
Представитель ответчика администрации Межевского муниципального района Костромской области (по доверенности) Кирпичёв В.С. исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает на руководителей организаций обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности, проведению противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопущению их использования не по назначению.
При этом, в силу требований пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, помимо прочего, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на момент проверки 27 ноября 2018 года прокуратурой района здания МКДОУ Родинский детский сад по адресу: , установлено, что в помещениях образовательной организации вместо электрической проводки используется телефонный кабель с несоответствующим Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённым приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, сопротивлением изоляции.
Вместе с тем, использование телефонного кабеля создаёт угрозу возникновения пожара, что влечёт нарушение требований ч.4 ст. 5, ч.2 ст. 48, ч.1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.
06 декабря 2019 года по факту установленных нарушений требований законодательства прокурором района в адрес начальника отдела образования администрации Межевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона.
Из содержания ответа начальника отдела образования администрации Межевского района в прокуратуру Межевского района от 14 марта 2019 года следует, что заявки на замену электрической проводки МКДОУ Родинский детский сад дублируются в администрацию Межевского муниципального района ежемесячно. На указанную дату проплаты нет.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он, в 2018 году проводил испытания электрооборудования в МКДОУ Родинский детский сад. Во время испытаний было установлено, что замеры сопротивления электропроводки не соответствуют Правилам эксплуатации электрооборудования по трем пунктам, что опасно возможностью возникновения пожара.
Свидетель ФИО5, пояснила, что здание МКДОУ Родинский детский сад относится к пятой степени огнестойкости. Здание является деревянным; деревянные конструкции не обработаны, не оштукатурены. В ноябре 2018 года проводилась проверка. Производилось измерение сопротивления изоляции проводов. По нескольким позициям было выявлено несоответствие требованиям, что создает угрозу возникновения пожара.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что в настоящее время в помещениях образовательной организации вместо электрической проводки используется телефонный кабель с несоответствующим Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённым приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, сопротивлением изоляции.
При таких обстоятельствах и, исходя из того, что указанные нарушения законодательства затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, суд находит исковые требования прокурора Межевского района к МКДОУ Родинский детский сад и администрации Межевского муниципального района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация Межевского муниципального района Костромской области, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Учитывая сложное финансовое положение МКДОУ Родинский детский сад, суд, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Решил:
Исковые требования прокурора Межевского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Родинский детский сад Межевского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2019 года произвести замену электропроводки, выполненной телефонным кабелем, в здании, расположенном по адресу: , в соответствии с требованиями законодательства в сфере пожарной безопасности и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.
Обязать администрацию Межевского муниципального района Костромской области обеспечить в срок до 01 августа 2019 года финансирование работ по замене электропроводки, выполненной телефонным кабелем, в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Родинский детский сад Межевского муниципального района Костромской области, расположенном по адресу: , в соответствии с требованиями законодательства в сфере пожарной безопасности и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок.
Председательствующий -
О.В. Власов