11 апреля 2019 года г. Старый Оскол
Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Воробцова Л.Н.
с участием защитника юридического лица ООО «Федосеевские сады», привлекаемого к административной ответственности, – Богарада О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Федосеевские сады», предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
Установил:
16 января 2019 года, в 12 часов 25 минут, в ходе проведения выездной проверки по сообщению, поступившему в дежурную часть ОП №2 УМВД России по г.Старому Осколу, в яблоневых садах, расположенных по адресу: Старооскольский район. с.Федосеевка, принадлежащих ООО «Федосеевские сады», выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности в Российской Федерации гражданкой Украины Сидоренко Оксаной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, не имея патента, осуществляла обрезку яблоневых деревьев.
В рамках проведенного административного расследования установлено, что допуск к незаконной трудовой деятельности гражданки Украины Сидоренко О.В. осуществило ООО «Федосеевские сады», чем были нарушены требования ч.1 ст. 13.3 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.
В судебном заседании защитник ООО «Федосеевские сады» Богарада О.Н. пояснил, что общество вину в совершении административного правонарушения признает. Вместе с тем пояснил, что ООО «Федосеевские сады» образовано в июле 2018 года, является субъектом малого предпринимательства. К административной ответственности общество ранее не привлекалось. Административное правонарушение совершено обществом впервые. Данным правонарушением не причинен какой-либо вред. Общество на своем балансе не имеет какого-либо имущества и привлечение его к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа приведет к полной отстановке деятельности общества и его банкротству. Просил назначить наказание в виде предупреждения в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ либо приостановить деятельность предприятия.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.
Согласно ч.1 ст. 13.3 данного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что 16 января 2019 года, в 12 часов 25 минут в ходе проведения выездной проверки по сообщению, поступившему в дежурную часть ОП №2 УМВД России по г.Старому Осколу, в яблоневых садах, расположенных по адресу: Старооскольский район. с.Федосеевка, принадлежащих ООО «Федосеевские сады», выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности в Российской Федерации гражданкой Украины Сидоренко Оксаной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, не имея патента, осуществляла обрезку яблоневых деревьев и была допущена к трудовой деятельности ООО «Федосеевские сады».
Факт осуществления гражданкой Украины Сидоренко О.В. трудовой деятельности в Российской Федерации без патента установлен постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Старому Осколу Трефиловой Н.В. по делу об административном правонарушении № от 16.01.2019 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, которое решением судьи Старооскольского районного суда Белгородской области от 05.03.2019 года оставлено без изменения, а жалоба Сидоренко О.В.- без удовлетворения.
Факт нарушения ООО «Федосеевские сады» миграционного законодательства, а именно: незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и вина данного юридического лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
В протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица БЛ № от 16.03.2019 года изложено событие правонарушения, замечаний по которому генеральный директор ООО «Федосеевские сады» не имел.
Выпиской из ЕГРЮЛ от 17.01.2019 года, листом записи ЕГРЮЛ от 28.12.2018 года, свидетельствами о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 26.07.2018 года и от 28.12.2018 года, решениями №1 и №3 единственного участника ООО «Федосеевские сады» от 21.067.2018 года и от 26.10.2018 года подтверждается, что ООО «Федосеевские сады» является действующим юридическим лицом. Его юридический адрес: Белгородская область, Старооскольский район. с.Федосеевка, ул.Натальи Лихачевой, №26-Б.
С 01.08.2018 года директором, а затем генеральным директором ООО «Федосеевские сады», являлся Часовитин А.Ю., с которым был заключен трудовой договор №1 от 01.08.2018 года. На основании решения №5 единственного участника ООО «Федосеевские сады» от 01.03.2019 года генеральным директором ООО «Федосеевские сады» назначен Сумин И.И.
Уставом ООО «Федосеевские сады», утвержденным решением №3 единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Федосеевские сады» от 26.10.2018 года, подтверждается, что одним из основных видов деятельности общества является заготовка, переработка, производство и сбыт сельскохозяйственной продукции.
Из рапортов инспектора отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Старому Осколу Кузьминой В.В. и участкового уполномоченного полиции ОП №2 УМВД России по г.Старому Осколу от 16.01.2019 года следует, что в ходе выездной проверки было выявлено осуществление трудовой деятельности 22 иностранными гражданами в ООО «Федосеевские сады» без документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности.
Объяснениями Сидоренко О.В. подтверждается, что она приехала в Российскую Федерацию для работы. Осуществляла трудовую деятельность в яблоневых садах, принадлежащих ООО «Федосеевские сады», в качестве садовода-обрезчика, а именно: выполняла обрезку плодовых деревьев, когда была задержана сотрудниками полиции.
Согласно миграционной карте Сидоренко О.В. приехала на территорию Российской Федерации с целью «работа» и согласно бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина 25.12.2018 года была зарегистрирована по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, с.Федосеевка, ул.Натальи Лихачевой, д.26-Б.
Из объяснений агронома-бригадира ООО «Федосеевские сады» ФИО8 от 16.01.2019 года следует, что для выполнения сезонных работ по обрезке деревьев была сформирована бригада работников, прибывших из стран бывшего СССР. Работников обучали и после нескольких дней инструктажа (около недели), их начали вывозить в сад для выполнения обрезки деревьев. Он определял объем работ, выполнение которых ему было поручено директором. С работниками старшим оставался работник по имени Вячеслав. В течение рабочего дня он периодически приезжал для проверки выполненной работы. Документы, необходимые для получения патентов на работу, иностранными гражданами были собраны не в полном объеме, поэтому заявления о выдаче патентов в установленный срок поданы не были.
Из объяснений ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином р.Молдовы. Ранее работал в ООО «Федосеевские сады» и имеет опыт работы по обрезке плодовых деревьев. 16.01.2019 года по просьбе директора ООО «Федосеевские сады» он находился на территории плодового сада и оказывал консультативную помощь бригаде работников в количестве 26 человек, прибывших из Украины, которые выполняли работы по обрезке деревьев.
Из объяснений генерального директора Часовитина А.Ю. от 22.01.2019 года, юрисконсульта Глазунова А.В. от 19.02.2019 года следует, что 16.01.2019 года с гражданами Украины, в том числе Сидоренко О.В., проводилось практическое занятие по обрезке яблоневых деревьев в рамках заключенных ученических договоров. С Сидоренко О.В. ученический договор заключен 14.12.2018 года, копия которого имеется в материалах дела.
Однако данному обстоятельству уже давалась юридическая оценка при рассмотрении жалобы Сидоренко О.В. на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания вины ООО «Федосеевские сады» в совершении правонарушения доказанной.
Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, право привлекаемого на защиту не нарушено.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что факт привлечения ООО «Федосеевские сады» гражданки Украины Сидоренко О.В. к трудовой деятельности в отсутствие у нее патента на работу в Российской Федерации подтверждается исследованными доказательствами, не доверять которым нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Федосеевские сады».
Деяние ООО «Федосеевские сады», допустившего привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Украины Сидоренко Оксаны Владимировны при отсутствии у нее патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, его действия при установленных обстоятельствах квалифицирую по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено юридическим лицом умышленно, достоверно зная, что допуск к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации без патента является незаконным, оно предвидело наступление негативных последствий.
Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Федосеевские сады», не имеется.
Вместе с тем, учитываю, что юридическое лицо свою вину в совершении административного правонарушения признало. Ранее к административной ответственности не привлекалось.
Считаю, что цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ООО «Федосеевские сады» наказания в виде административного штрафа.
Следовательно, оснований для приостановления деятельности ООО «Федосеевские сады» не имеется, поскольку данное наказание применяется только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно представленной защитником ООО «Федосеевские сады» информации, имеющейся в материалах дела, общество образовано в июле 2018 года и свою деятельность осуществляет непродолжительное время, имущественное и финансовое положение общества, согласно бухгалтерскому балансу на 31.12.2018 года, является затруднительным. Данные обстоятельства, а также то, что ООО «Федосеевские сады» ранее к административной ответственности не привлекалось, считаю исключительными, являющимися основанием для назначения ему наказания в виде административного штрафа по правилам ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, за совершение вышеуказанного административного правонарушения ООО «Федосеевские сады» назначаю наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Назначая такое наказание ООО «Федосеевские сады», считаю, что оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать ООО «Федосеевские сады» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в сумме 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УФК по Белгородской области (УМВД России по г. Старому Осколу)
Разъяснить, что административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Старооскольский районный суд Белгородской области по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Горняк, д.29, каб.105.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородский областной суд через Старооскольский районный суд Белгородской области.
Судья Л.Н. Воробцова