12.04.2019 Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Симагиной Т.С.,
при секретаре Юрченко Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием истца Шнайдер В.А., представителя истца Бескишкина Л.А., представителя ответчика Лебедева О.Ф., гражданское дело по иску Шнайдера В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,
Установил:
Истец обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), об устранении нарушений пенсионных прав указав, что в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Решением № от 15.10.2018 ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии. Специальный стаж истца составил 21 год 1 месяц 18 дней. Ответчик не включил в льготный стаж периоды работы с 15.07.1993 по 30.06.1997 (3 года 11 месяцев 16 дней) в качестве старшего водителя в Пожарно-спасательный отряд противопожарно-спасательной службы.
С решением пенсионного органа истец не согласен, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, так как, работая водителем (пожарного) автомобиля он участвовал в тушении пожаров, а так же связанных с ними первоочередных аварийно спасательных работ.
Просил суд обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права с /дата/. Взыскать с ответчика судебные издержки за услуги представителя в размере 25 000 руб., и государственную пошлину в размере 300 руб.
В судебном заседании истец Шнайдер В.А., его представитель Бескишкина Л.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области - Лебедева О.Ф. исковые требования не признала, пояснила, что списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением правительства РФ от 18.06.2002 № 437, должность – старший водитель, списком не предусмотрена.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. ч. 1, 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П).
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подп. 18 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичные положения содержались в подпункте 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из данной нормы, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В судебном заседании установлено, что /дата/ Шнайдер В.А. обратился в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от /дата/ № 400-ФЗ.
Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области № от /дата/ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из приложения к решению территориального органа в ПФР № от /дата/ следует, что страховой стаж Шнайдер В.А. составляет 37 лет 1 месяц 6 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 21 год 01 месяц 18 дней.
Пенсионный орган не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы Шнайдера В.А.:
-
с 15.07.1993 по 30.06.1997, та как Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением правительства РФ от /дата/ №, предусмотрена должность -водитель (шофер) автомобиля (пожарного), должность –старший водитель, списком не предусмотрена. В справке № от /дата/ не усматривается, на каком автомобиле работал Шнайдер В.А. за период с 15.07.1993 по 30.06.1997.
С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемого периода суд согласиться не может, по следующим основаниям:
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что в Государственную противопожарную службу входит федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ, не входящая в структуру МЧС РФ, и создаваемая органами государственной власти субъекта РФ.
Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 был утвержден список работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п. 2 указанного Постановления Правительства РФ в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно Списку должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. N 437, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пользуются - водитель (шофёр) автомобиля (пожарного).
Из трудовой книжки на имя Шнайдер В.А. заполненной /дата/ следует, что /дата/ принят в Зырянский ПСО ПАСС УВД переводом из ХДСУ старшим водителем по 6 разряду единой тарифной сетки (Пр. № от /дата/); /дата/ ПСО Переименовано в Пожарную часть Зырянского района (пр. № от /дата/); /дата/ переведен водителем пожарного автомобиля IV-караула по 6 разряду СТС( пр. № от /дата/).
В справке № от /дата/ предоставленной ФГКУ «1 отряд ФПС по Томской области» содержаться сведения о переименовании и преобразовании Зырянского ПСО ПАСС УВД.
Из справки № от /дата/ предоставленной ФГКУ «1 отряд ФПС по Томской области» следует, что Шнайдер В.А. принят в ПСО ПАСС (Пожарно-спасательный отряд противопожарной службы) с /дата/ на должность старшего водителя (приказ № от /дата/); пожарно-спасательный отряд противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Томского облисполкома преобразован в Пожарную часть Зырянского района Управления государственной противопожарной службы УВД Томской области (приказ начальника УГПС УВД Томской области № от /дата/); Шнайдер В.А. переведен на должность водителя пожарного автомобиля с /дата/); работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, работы в режиме неполной рабочей недели, прогулов не было.
Согласно нарядам на службу, состав караула указан шофер - Шнайдер В.А.: от /дата/ автомобиль – АЦ-40-131; от /дата/ – автомобиль АЦ-40-131; от /дата/ – автомобиль АЦ-40-131; /дата/ автомобиль – АЦ-40-131.
Транспортное средство – автомобиль АЦ- 40 (131)–это пожарная автоцистерна на шасси полноприводного грузового автомобиля ЗИЛ -131, который предназначен для доставки к месту пожара боевого расчета из 7 человек, пожарного оборудования, воды и пенообразователя, а также для тушения пожара водой из цистерны, открытого водоёма или водопроводной сети, воздушно-механической пеной с использованием привезённого или забираемого из постороннего резервуара пенообразователя, что следует из информации об автомобиле АЦ- 40 (131) из сети Интернет (сайт https://ru.wikipedia.org).
Свидетели ФИО4, ФИО5 в судебном заседании показали, что истец с 1993 по настоящее время осуществляет трудовую функцию водителя пожарного автомобиля, что иных автомобиль в Пожарной части Зырянского района в спорный период не было.
Таким образом, показания свидетелей, подтвердивших в данном случае не особенности осуществления трудовой функции истца, а организацию работы в общем, оцененные в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и в совокупности с иными приведенными доказательствами, не дают поводов сомневаться, что в период с /дата/ по /дата/, работа истца Шнайдер В.А. проходил в должности водителя автомобиля (пожарного) в Пожарной части Зырянского района Управления государственной противопожарной службы УВД Томской области, в связи с чем, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право назначение досрочной пенсии по старости.
Все исследованные в судебном заседании доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.
В судебном заседании так же установлено, что истец к моменту обращения к ответчику с заявлением, достиг 57 летнего возраста, обладал страховым стажем более 37 лет и льготным стажем более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что право у Шнайдер В.А. на досрочное назначение пенсии по старости, возникло с момента обращения с заявлением, т.е. с /дата/.
В соответствии с частью 1 статьи 48 ГПК РФ ведение дела через представителя является правом гражданина.
В силу абз. 2, 5 и 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1).
В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей истцом представлены Соглашение б/н от /дата/ с Бескишкина Л.А. и квитанция от /дата/, содержащая сведения о получении представителем оплаты в указанном размере.
Оплата истцом госпошлины, подтверждена чеком-ордером от /дата/ в размере 300 руб.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, - на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Определяя размер взыскиваемых расходов по оплате услуг представителя, с учетом сложности дела, объема оказанных представителем юридических услуг, количества судебных заседаний в которых принимал участие представитель истца, суд исходит из того, что судебные расходы в размере 20 000 рублей соответствуют требованиям разумности и справедливости, а так же соразмерными работе, проведенной представителем по делу.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Шнайдера В.А. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть Шнайдер В.А. период работы с 15.07.1993 по 30.06.1997 (3 года 11 месяцев 16 дней) в должности старшего водителя в Пожарной части Зырянского района Управления государственной противопожарной службы УВД , в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить ему страховую пенсию досрочно с /дата/.
Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу Шнайдера В.А. судебные расходы на услуги представителя в размере 20 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья: Т.С. Симагина