Г.
Белгород 12 апреля 2019 года.
Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И., изучив в рамках подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении Соляник Владимира Владимировича,
Установил:
Определением Врио начальника ОП-2 УМВД РФ по г. Белгороду от ДД.ММ.ГГГГ года для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Белгорода передан протокол об административном правонарушении и другие материалы, составленные в отношении Соляник В.В. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При подготовке дела к рассмотрению выявлена неполнота представленных материалов.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и терпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с требованиями ст. ст. 24.2, 28.2, 29.10 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке, а при составлении протокола об административном правонарушении должны быть установлены сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года личность привлекаемого не была удостоверена, на основании документа, подтверждающего личность.
В материалах дела имеется свидетельство о рождении Соляник В.В. и свидетельство о возращении на Украину со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, которые не могут являться документами, подтверждающими личность указанного иностранного гражданина.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.
Приказом Министра МВД РФ от 28.03.2017 года № 154 утверждены формы бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.
В материалах настоящего дела документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, не имеется.
Между тем, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена.
При этом сведения, позволяющие идентифицировать такое лицо, должны подтверждаться документом, оформленным в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).
Данная неполнота представленного материала об административном правонарушении не может быть устранена при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку исходя из сроков рассмотрения дела, суд лишен возможности установить личность лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство.
Иных документов, на основании которых возможно было бы установление личности лица, доставленного в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено.
Согласно протоколу о доставлении Соляник был доставлен ДД.ММ.ГГГГ года в 23 часа 30 минут в ОП-2 УМВД РФ по г. Белгороду.
Согласно ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания составляет – 3 часа, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 3 ст. 27.5 КоАП РФ.
При этом, в деле отсутсвует протокол об административном задержании Соляник.
В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Определил:
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Соляник Владимира Владимировича в УМВД России по г. Белгороду для устранения выявленных недостатков.
Судья Ю.И. Подзолков