5
Введение
Область распространения настоящего стандарта, разработанного с учетом положений Справочника ЕС [1], — сжигание в энергетических целях твердого топлива (каменных и бурых углей) на установках крупных промышленных предприятий.
Европейские справочники по наилучшим доступным технологиям были созданы во исполнение требований Директивы 96/61/ЕС Совета ЕС от 24 сентября 1996 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений». Директива 96/61/ЕС ввела в нормы европейского права понятие «наилучшие доступные технологии» (НДТ) и установила процедуру выдачи разрешений на право хозяйственной деятельности с учетом модели технологического нормирования.
Примечание — В настоящее время эта директива заменена кодифицированной версией —Директивой 2008/1/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 15 января 2008 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений» [2].
Там, где установлены количественные уровни потребления сырья и энергии, а также соответствующие объемы выбросов/сбросов, связанные с использованием НДТ на промышленных предприятиях, подразумевается, что установленный в настоящем стандарте уровень экологической результативности достижим. Однако ни уровни выбросов/сбросов, ни уровни потребления нельзя рассматривать как предельные показатели. В конкретных случаях можно технически достичь лучших показателей.
Технологии и связанные с ними выбросы/сбросы и (или) уровни потребления первичного сырья и энергии следует рассматривать как циклический процесс, включающий в себя следующие этапы:
- идентификация ключевых экологических проблем для промышленных предприятий, на которых в процессе производства тепловой энергии образуются выбросы в атмосферу, сбросы в воду, остатки после сжигания;
- экспертиза технологий, наиболее приемлемых для решения технических и ключевых экологических проблем;
- идентификация наилучшего уровня экологической результативности на основе Справочника ЕС [1];
- экспертиза условий, при которых достигались эти уровни результативности, таких как затраты, воздействие на окружающую среду, основные движущие силы для внедрения НДТ;
- отбор НДТ и оценка связанных с ними выбросов/сбросов и (или) уровней потребления первичного сырья и энергии для отрасли промышленности.
Ключевую роль в каждом из этих этапов и способов представления информации в настоящем стандарте играли экспертные оценки Европейского бюро по комплексному контролю и предотвращению загрязнений окружающей среды (European Integrated Pollution Prevention and Control Bureau) и соответствующей Технической рабочей группы (Technical Working Group).
На основе этих оценок в настоящем стандарте представлены НДТ и (в максимально возможной степени) уровни выбросов/сбросов и потребления сырья и энергии, связанные с использованием НДТ многоотраслевого назначения, которые во многих случаях отражают текущую работу некоторых установок в конкретной отрасли. Там, где представлены выбросы/сбросы или уровни потребления, связанные с использованием НДТ, подразумевается, что может быть достигнут конкретный уровень экологической результативности. Однако ни уровни выбросов/сбросов, ни уровни потребления нельзя рассматривать как предельные показатели. В некоторых случаях в конкретных условиях можно достичь лучших технических и экологических показателей.
Выбросы/сбросы и уровни потребления, связанные с использованием НДТ, должны быть рассмотрены вместе с другими специальными условиями (например, усреднение периодов).
Понятие «уровень, связанный с использованием НДТ» следует отличать от термина «достижимый уровень», также применяемого в справочниках ЕС по наилучшим доступным технологиям. Там, где уровень описан как «достижимый», использование отдельной технологии или комбинации технологий означает, что этот уровень может быть достигнут по истечении существенного периода времени на правильно эксплуатируемой установке с использованием этих технологий.
Там, где это было возможно, вместе с описанием НДТ приведены экономические показатели. Однако реальные затраты на внедрение НДТ будут зависеть от конкретной ситуации, например технических особенностей конкретной установки, величины налогов и платежей. Настоящий стандарт не распространяется на оценку этих факторов. При отсутствии данных о затратах выводы об экономической целесообразности технологий должны быть сделаны на основе исследований действующих установок.
Настоящий стандарт предназначен для того, чтобы указать НДТ, которые целесообразно применять