ГОСТ Р 54141―2010
Следовательно, культура в области безопасности является важным фактором в оценке организа-
ции работ по менеджменту безопасности. Есть ряд элементов культуры безопасности, которые влияют
на то, насколько хорошо выполняются функции менеджмента безопасности. Признаются следующие
восемь факторов культуры:
- образованность и желание предоставлять отчеты;
- приоритет безопасности, правил и соответствия;
- участие и обязанности руководства;
- понимание ограничения проявления риска и возможностей человека;
- ощущение ответственности;
- доверие и честность;
- атмосфера рабочей команды и поддержка;
- мотивация, влияние и участие.
Оценка менеджмента безопасности конкретного потенциально опасного участка выполняется в
следующей последовательности:
- аудитсистемыменеджментабезопасностидля 10 структурныхэлементов, сфокусированныйнатом,
каксистемаменеджментабезопасностивзависимостиотучасткауправляетнаборомвыбранныхбарьеров
безопасности. Аудит проводят в отношении реальных существующих на участке защитных барьеров;
- исследование культуры в области безопасности среди служащих участка на основании анкеты.
Ниже описаны пошаговые действия для выполнения оценки и подготовки необходимой до-
кументации.
6 Пошаговое описание процесса оценки менеджмента безопасности
22
Процесс оценки представлен наглядно в виде блок-схемы на рисунке 13.
Шаг 1 Выбор всех барьеров и номинальных величин уровня надежности
Оценка менеджмента безопасности строится на анализе риска, выполняемом с использованием
методологии МИЭСИ, которая создает перечень сценариев аварийных инцидентов (наглядно представ-
лены в схеме «песочные часы») и определяет барьеры безопасности. Для этих барьеров оценивается
проектный уровень надежности. Эта информация является входной для процесса оценки менеджмента
безопасности.
Шаг 2 Классификация барьеров
Действия менеджмента безопасности, необходимые для выполнения и обслуживания барьеров,
зависят от характерных особенностей барьера и от того, какие элементы его составляют (техниче-
ские средства, программное обеспечение или человеческое поведение). В результате для оценки ме-
неджмента безопасности требуется учесть эти особенности барьеров. Поэтому используют классифи-
кацию барьеров безопасности, которая представлена в таблице 4.
Для целей дальнейшего обсуждения целесообразно объяснить разницу между понятиями «кон-
троль» и «барьер». Контроль является составляющей, которая необходима не только для осуществле-
ния первичного процесса, но служит также для контроля потенциальных опасностей (например стенка
трубы, контроль уровня). Барьер является составляющей, которая устанавливается исключительно для
предотвращения или смягчения потенциальных опасностей (насыпь, клапан сброса давления).
Для всех определенных барьеров следует провести их классификацию, чтобы на шаге 12 опреде-
лить рабочий уровень доверия (надежности). Классификация должна быть как можно более тщательной.
Разрывающиеся пластины часто классифицируют как пассивные барьеры, но фактически они являют-
ся активированными для выполнения функции безопасности, поэтому их можно классифицировать как
класс 5. Инертный газ над воспламеняющейся жидкостью можно считать пассивным барьером (класс 2),
но заполнение им резервуара необходимо осуществить после налива жидкости или других операций по
обслуживанию, а системе требуется обеспечить, распределить и очистить инертный газ, поэтому правиль-
нойбудетклассификация — класс 3 или 4. Вслучаесомненийклассификациябарьераможетосновывать-
ся на том, какая из структур менеджмента безопасности является наиболее важной для обслуживания
рассматриваемого барьера. Взаимосвязь между типами барьеров и важными частями структуры менед-
жмента безопасности, то есть с соответствующими элементами аудита, представлена на рисунке 14.
Шаг 3 Выбор характерных барьеров для аудита
Результатом данного этапа является набор сценариев и барьеров, которые служат для аудита в
качестве опорной точки. Качество менеджмента этих барьеров оценивается в ходе аудита, обобщается в
виде
целостной
системы
менеджмента
барьера
и
позднее
определяется
количественно.