ГОСТ Р 57063—2016
Приложение А
(справочное)
Классификация показателей отклика
Как правило, показатели отклика подразделяют на пять основных групп.
A) Первая группа показателей характеризует количество мер (мероприятий), применяемых исключительно с
целью содействия предотвращению образования отходов.
Эта группа показателей отклика базируется на заинтересованности общества в предотвращении образова
ния отходов и может быть использована для межрегиональных сопоставлений с учетом возможных структурных и
культурных различий регионов.
Эти показатели основаны на реестрах мер (мероприятий) по предотвращениюобразования отходов, включая
описания влияния различных откликов на процессы предотвращения образования отходов.
Многие меры (мероприятия), относящиеся кдрутим областям хозяйственнойдеятельности, а не кобращению
с отходами и не к предотвращению ихобразования, также могут повлиять на предотвращение образования отходов.
Важно учитыватьэтот факт при оценке влияния мер (мероприятий), реализуемых специальнодля предотвращения
образования отходов. Целевые (с точки зрения образования отходов или предотвращения их образования) уста
новки могут оказывать опосредованное влияние сами по себе, поэтому их также целесообразно рассматривать в
составе откликов.
Б) Показатели, измеряющие фактическую реализацию мер (мероприятий).
Цель этой группы показателей состоит в оценке социально-экономических мер по обращению с отходами. К
примерам показателей отклика этой группы относятся:
- объемы сбора налогов на отходы.
- суммы субсидий, предоставленных для экспериментальных проектов по предотвращению образования
отходов с учетом проведения и освещения кампаний по повышению осведомленности населения о процессах
обращения с отходами:
- сборы и пошлины, выплаченные государственными и частными организациями в процессах обращения с
отходами;
- создание консультативных советов по предотвращению образования отходов.
Показатели этой группы отображают внимание общества, фактически уделяемое мерам (мероприятиям) по
предотвращениюобразования отходов. В некоторыхслучаях этипоказатели могут рассматриваться только в качестве
косвенного свидетельства реального влияния мер (мероприятий), поскольку они не всегда содержат однозначные
доказательства эффективности действий.
Кроме того, эти показатели, с учетом условий для показателей группы А), могут быть использованы для меж
государственных сопоставлений, хотя структурные и культурные различия, как правило, играют важную роль в
формировании и практическом использовании этих показателей.
B) Показатели, измеряющие влияние отклика на предотвращение образования отходов.
Эта группа показателей относится к ретроспективным оценкам и отвечает на вопрос, оказывает ли обще
ственный отклик реальное влияние на процессы предотвращения образования отходов.
Часто эта группа показателей отклика делится на две категории:
а) общие показатели:
б) показатели, относящиеся к конкретным мерам (мероприятиям).
Г) Общие показатели предназначены для обнаружения совокупного эффекта всех мер (мероприятий), прямо
или косвенно влияющих на процессы предотвращения образования отходов, а следовательно, и на возможные
эффекты от мер (мероприятий), не относящихся к обращению с отходами или к охране окружающей среды.
Эти показатели призваны ответить на вопрос, имеют ли место реальные процессы предотвращения образо
вания отходов и (в некоторых случаях) каковы они. Общие показатели отклика не предназначеныдля обнаружения
конкретного воздействия от какой-либо одной меры (мероприятия) по предотвращению образования отходов или
инструмента, т.к. это задача показателей, относящихся к конкретным мерам (мероприятиям).
Прямым общим показателем предотвращения образования отходов является само количество образовав
шихся отходов (определенного вида), выраженное в тоннах в год или в виде разницы между этим количеством и
целевым показателем.
При этом следует учитывать, что однозначная связь между изменением в объемах образования отходов и
процессами предотвращения образования отходов, как правило, отсутствует. Даже если количество образующихся
отходов продолжает расти, может быть достигнуто и некоторое предотвращение образования отходов.
С целью выявления факторов изменения общих объемов образования отходов был проведен ряд иссле
дований. Выявлено, что на образование отходов кроме непосредственно хозяйственной деятельности влияют и
различные структурные изменения (например, в потреблении). Если доступны соответствующие статистические
данные, то эти влияния могут быть выявлены для того, чтобы понять, какая часть изменений в общих объемах
образования отходов приходится на конкретные структурные изменения.
6