Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области,
Установил:
13 марта 2019 года в 10 часов 30 минут на автомобильной дороге администрация Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области, являясь лицом, ответственным за состояние дороги в соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ по передаче части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Здоровецкого сельского поселения, не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, установленные п.4.2, п.6.2.1, 8.1, 8.8 и табл. 8.1 ГОСТ Р 50597-217, что выразилось в несоблюдении сроков (6 часов) устранения рыхлого снега на её проезжей части; в эксплуатации дороги на обочине которой, на расстоянии от 10 до 50 м от ближайшего рельса, в пределах треугольника видимости 50Х100м железнодорожного переезда ОАО «РЖД» сформированы снежными валы высотой 0,7м и шириной 1,2м; в непринятии мер к своевременному устранению данных помех в дорожном движении, запрещению или ограничению движения на участке дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения; в применении знаков 1.2 по ГОСТ Р 52290 в отсутствии проекта организации дорожного движения на автодороге. Тем самым были нарушены требования ст. ст. 12, 14, 21, 22 федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 17, 30 федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», раздела V «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения ТС по автомобильным дорогам регионального и местного значения», утвержденного постановлением правительства Орловской области от 29.02.2012 №63 и п.13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993№1090.
Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Ливенский» С. составлен 27.03.2019г. протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области указал, что выявленные нарушения устранены.
Исследовав представленные материалы, выслушав представителя Администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области, должностное лицо, составившее протокол, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).
Из материалов административного дела следует, что должностным лицом – государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД РФ «Ливенский» С. 13.03.2019г. в 10 час.30 мин. на участке дороги по выявлены недостатки: на всем протяжении дороги на её проезжей части и на обочинах имеется наличие снега при отсутствии снегопада или метели, что не соответствует требованиям п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
На обочине на расстоянии от 10 до 50 метров от ближайшего рельса железнодорожного переезда ОАО «РЖД» перегона , в треугольнике видимости сформированы снежные валы высотой 0,7м и шириной 1,2м, что использование обочины участниками движения, ограничивает боковую обзорность.
Не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения, в соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 2-6 – акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 13.03.2019г., таблица фотоиллюстраций, схема места совершения административного правонарушения, свидетельство о поверке № ).
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ помимо вышеназванных доказательств подтверждается: данными Ливенской метеостанции за 13.03.2019г. (л.д. 12), объяснениями Б. (л.д.19), уставом муниципального образования Здоровецкое сельское поселение Ливенского района Орловской области (л.д.20-23), согласно которому Администрация Здоровецкого сельского поселения осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения; решением Здоровецкого сельского Совета народных депутатов от 13.12.2018г. № о принятии части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Ливенского района Орловской области (л.д. 26) и соглашением № между администрацией Ливенского района Орловской области и администрацией Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области по передаче части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области от 14.12.2018г. (л.д. 27-30), согласно которым Администрация района передает, а Администрация поселения принимает к осуществлению часть полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области; выпиской из решения Здоровецкого сельского Совета народных депутатов от 15.07.2011 года №, согласно которому автомобильная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области (л.д.24-25); протоколом об административном правонарушении от 27.03.2019г. (л.д. 48).
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 12.34 КоАП РФ, установлена.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое было устранено и не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также то, что администрация Здоровецкого сельского поселения ранее к административной ответственности не привлекалась, полагаю возможным применить в отношении администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области положения статьи 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать Администрацию Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области ввиду его малозначительности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья