ГОСТ Р 59782—2021
возмещения могут иметь больше позитивных последствий для заинтересованных сторон, в первую очередь для
местного населения. Указанная форма компенсации, как правило, имеет также больше выгод для экологического
состояния территории, на которой непосредственно осуществляется хозяйственная деятельность.
Б.9.2 Эквивалентное возмещение остаточных негативных воздействий должно предусматривать устойчивый,
долгосрочный и пролонгированный характер эффектов возмещения, его действие должно распространяться на
период действия остаточных негативных последствий, а предпочтительнее — на бессрочный период (например, при
выборе в качестве меры эквивалентной компенсации создания особо охраняемой природной территории).
Б.9.3 Компенсации в форме эквивалентного возмещения остаточных негативных воздействий могут быть
реализованы посредством:
- укрепления и развития сети особо охраняемых территорий, равноценных и/или имеющих большую цен
ность по сравнению с территорией, на которую распространяется прямое, косвенное и кумулятивное воздействие
осуществляемой хозяйственной деятельности;
- восстановлениядругогодеградировавшего местообитания (не затронутого осуществляемой хозяйственной
деятельностью);
- воссоздания местообитания;
- других форм компенсаций в «натуральной форме».
Б.9.4 Восстановление «полного набора» биологического разнообразия, которое присутствует на ненару
шенных участках этого же местообитания, является исключительно трудной и рискованной задачей с высокой
степенью неопределенности конечных результатов. Время, необходимое для воссоздания местообитания сопо
ставимого качества, существенно различается: на воссоздание водно-болотных угодий могут уйти годы, а на вос
создание лесов могут потребоваться сотни лет.
Б.9.5 Эквивалентное возмещение остаточных негативных воздействий (оффсет) не может являться сред
ством для оправдания осуществления недопустимой с точки зрения воздействия на окружающую среду и биораз
нообразие деятельность. Согласно политике МСОП по оффсетам. меры по эквивалентному возмещению остаточ
ных негативных воздействий (оффсеты) не должны использоваться, если:
- их воздействие может привести к включению не находившихся ранее под угрозой видов и/или экосистем
в категории Красного списка МСОП «уязвимые», «исчезающие», «на грани исчезновения», «вымершие в дикой
природе» или «вымершие», или к повышению степени угроз для одного или более видов и/или экосистем, нахо
дившихся ранее под угрозой;
- будут потеряны уникальные и невозместимые объекты биологического разнообразия, которые встречаются
только в одном месте и не могут быть надлежащим образом защищены или воссозданы;
- продолжительность периода между связанными с проектом потерями биологического разнообразия и вы
годами от мер по его возмещению может стать причиной непоправимого ущерба и/или подвергает объекты био
логического разнообразия недопустимому риску;
- воздействие затронет международно и национально признанные «запретные» зоны — природные или сме
шанные объекты всемирного наследия и охраняемые территории, в том числе территории категорий I— IV по клас
сификации МСОП.
Б. 10 В целях разработки компенсационных мероприятий, в том числе в форме эквивалентных компенса
ций. проводится количественная и качественная оценка затронутого биологического разнообразия и экосистем-
ных услуг.
Для измерения остаточных негативных воздействий на экосистемы и местообитание видов, наряду с други
ми подходами к проведению количественных оценок, может быть применен подход «местообитание на гектар» или
«количество особей конкретного вида».
Б.10.1 Экосистема или местообитание могут быть оценены как «отличные» (на основе сравнения с эталон
ным участком), «хорошие» (незначительные следы нарушения), «плохие» (множество следов нарушения) или «де
градировавшие» (масштабные изменения естественного состояния) с использованием балльной шкалы — напри
мер. 0.9; 0.6; 0.3 или 0.1. Этот подход переводит в количественную оценку качественную характеристику состояния
экосистемы или затрагиваемой площади местообитания.
Балльная оценка качества или состояния гложет быть получена посредством сравнения специфических па
раметров или характеристик затронутого и эталонного участков рассматриваемой экосистемы или местообита
ния: высота лесного полога, разнообразие подлеска, прирост деревьев, отсутствие или присутствие сорняков или
чужеродных и инвазивных видов и т. д. Могут также учитываться другие характеристики, имеющие отношение к
качеству участка, в частности:
- ландшафтный контекст (изолированность, связь с другими участками естественной экосистемы или рас
тительности, буферная или соединительная функция участка в рамках охраняемой территории);
- ценность экосистемных услуг (с каким количеством экосистемных услуг связан участок — большим, сред
ним или незначительным);
- отличительная особенность участка с точки зрения наличия видов, имеющих высокую ценность для сохра
нения биологического разнообразия.
13