ГОСТ Р 56828.17—2017
Введение
Основу законодательства в области наилучших доступных технологий (далее — НДТ) сформи
ровал Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который
совершенствует систему нормирования в области охраны окружающей среды, вводит в российское
правовое поле понятие «наилучшая доступная технология» и меры экономического стимулирования
хозяйствующих субъектов для внедрения НДТ.
Внедрение НДТ предусмотрено международными конвенциями и соглашениями, ратифициро
ванными Российской Федерацией, в том числе Конвенцией ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния. Конвенцией по защите морской среды района Балтийского моря. Кон
венцией о защите морской среды Каспийского моря. Стокгольмской конвенцией о стойких органических
загрязнителях. Конвенцией об охране и использовании трансграничных водотоков и озер. Базельской
конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и др.
Положения Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. N
p
7-ФЗ
[1] в части, касающейся НДТ. сформированы с учетом норм европейского права, в частности Директив
[2] —(4], которые требуют использования НДТ в целях предупреждения и сокращения загрязнений окру
жающей среды.
Обезвреживание отходов, в том числе термическими способами, отнесено к областям примене
ния наилучших доступных технологий, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 24 декабря
2014 г. № 2674-р (5].
Критерием отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружаю
щую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам кате
гории I. установленным [6]. является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности:
«н) по обработке и утилизации отходов в части, касающейся обезвреживания отходов производ
ства и потребления с применением оборудования и (или) установок:
по обезвреживанию отходов производства и потребления I—III классов опасности, включая пести
циды и агрохимикаты, пришедшие в негодность и (или) запрещенные к применению;
по обезвреживанию отходов производства и потребления IV и V классов опасности (с проектной
мощностью 3 тонны в час и болео);
о) по обработке и утилизации отходов в части, касающейся обеэзараживания и (или) обезврежи
вания биологических и медицинских отходов (с проектной мощностью 10 тонн в сутки и более)».
Критерием отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружаю
щую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам кате
гории II. установленным [6]. является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности:
«ч) по сбору, обработке и утилизации отходов в части, касающейся:
хранения отходов производства и потребления I—III классов опасности.
хранения отходов производства и потребления IV и V классов опасности (50 тонн в сутки и более);
обезвреживания отходов производства и потребления классов опасности IV и V (с проектной мощ
ностью менее 3 тонн в час);
обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов (с проектной
мощностью менее 10 тонн в сутки)».
Обезвреживание отходов термическими способами подпадает под вышеперечисленные критерии
отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам катего
рий I и II.
Настоящий стандарт, отражающий установленные в европейских документах [7]. [8]. (9). [10]. [11]
подходы к НДТ при обезвреживании отходов термическими способами, следует рассматривать в каче
стве дополнения к справочникам [12]. [13].
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ [14] разработка и публикация информацион
но-технических справочников НДТ осуществляется в период 2015—2017 гг. При регламентации техно
логического нормирования с учетом НДТ законодатель руководствовался европейским опытом, в
том числе и при создании российских справочников НДТ. Так. в пункте 7 статьи 28.1 [1] прямо
указано, что
IV