ГОСТ 33570—2015
Введение
В настоящее время идет процесс гармонизации законодательства стран — участников СНГ с
нормами международного права. Странами СНГ был подписан ряд международных конвенций и со
глашений, в соответствии с которыми обязаны уменьшить как имеющееся, так и потенциальное нега
тивное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, что может быть достигнуто
при внедрении наилучших доступных технологий (НДТ).
В процессе гармонизации законодательства стран — участников СНГ с нормами международ
ного права следует учитывать и методологические подходы к определению НДТ. В европейских стра
нах действуют справочники ЕС по НДТ для различных отраслей промышленности, учитывающие все
технологические переделы и аппаратурное оснащение процессов с учетом экологических воздей
ствий и экономических затрат. Зарубежный подход к методологии внедрения НДТ является более
прогрессивным, потому что он имеет комплексный характер и позволяет использовать методологию
расчета и применения НДТ на основе экологически обоснованного и экономически оправданного вы
бора.
В европейских странах процедура выдачи разрешений на право хозяйственной деятельности с
учетом модели технологического нормирования была законодательно закреплена Директивой Евро
пейского парламента и Совета ЕС 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. «О комплексном предупреждении и
контроле загрязнений» (Directive 96/61/ЕС of the European Parliament and of the Council of 24 Septem ber
1996 concerning integrated pollution prevention and control) [1]. которая в настоящее время заменена
кодифицированной версией — Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2008/1/ЕС от 15
января 2008 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений» (Directive 2008/1/ЕС of the
European Parliament and of the Council of 15 January 2008 concerning integrated pollution prevention and
control) [2].
В целях реализации положений Статьи 16 (2) Директивы [1] Европейская комиссия организова
ла обмен информацией между государствами — членами ЕС и европейскими отраслями промыш
ленности. заинтересованными во внедрении НДТ. и связанные с этим обменом мониторинг и разви
тие в данной области с последующей публикацией результатов этого обмена.
На уровне ЕС было принято решение учредить Европейское бюро по комплексному предупре
ждению и контролю загрязнений (EIPPCB). под эгидой которого был организован Форум по обмену
информацией в области наилучших доступных технологий, а также были сформированы специализи
рованные отраслевые технические рабочие группы, каждая из которых занимается подготовкой и ак
туализацией справочников по НДТ для конкретной отрасли промышленности, указанной в приложе
нии I «Виды производственной деятельности», упоминаемом в Директиве [1]. статья 1.
При разработке и актуализации справочников по НДТ Европейское бюро работает в тесном
контакте с Институтом перспективных технологических исследований (IPTS) (Испания, г. Севилья),
который является исследовательским центром ЕС, занимающимся вопросами определения НДТ.
Таким образом, начиная с 1996 г., в Европейское бюро стали поступать сведения о НДТ. Эти
сведения предоставлялись государствами — членами ЕС. а также европейскими промышленными
объединениями и ассоциациями. На основе анализа полученной информации технические рабочие
группы разработали серию справочников по НДТ для различных отраслей промышленности. Один
раз в пять лет эти справочники актуализируют с учетом достижений научно-технического прогресса.
Европейские справочники по НДТ (англ. BREFs, Best available techniques REFerence
document — справочный документ о наилучших доступных технологиях) представляют собой доку
менты. содержащие пошаговое описание НДТ для каждой из отраслей промышленности, перечис
ленных в Приложении I «Виды производственной деятельности», упоминаемом в Статье 1 директив (1],
[2]. Эти справочники используются компетентными органами при выдаче хозяйствующим субъек там
природоохранных разрешений на право хозяйственной деятельности, а также самими хозяйству
ющими субъектами при формировании своей экологической политики.
Европейские справочники по НДТ не имеют статуса предписаний, в них не устанавливаются
предельные значения выбросов/сбросов. лимитов образования отходов для определенного промыш
ленного сектора.
Серия справочных документов по НДТ включает «вертикальный» сектор специальных справоч
ников ЕС, адресованных одной и более отраслям промышленности, перечисленным в Приложении 1
к директивам [1], [2], и «горизонтальный» сектор предметных справочников ЕС. имеющих сквозной
характер и адресованных всем отраслям промышленности.
Концепция НДТ в смысле комплексного предупреждения и контроля загрязнений окружающей
среды в результате хозяйственной деятельности, предусмотренная директивами [1, 2]. учитывает
возможные экономические затраты и экологические выгоды, получаемые в результате реализации
НДТ. а также направлена на комплексную защиту окружающей среды с учетом предотвращения но-
IV