ГОСТ Р 55091-2012
3.4
4Рекомендации по утилизации и повторному использованию бывшей в
употреблении упаковки для напитков
4.1 Сокращение выпуска разовых упаковок для напитков
4.1.1 В Российской Федерации, как и во многих других странах, на рынке производства упаковок
для напитков наблюдается тенденция замены упаковок многоразового использования упаковками
разового использования, что создает проблемы утилизации ТБО [1J-J31.
4.1.2 Сокращение выпуска разовых упаковок является одним из доступных вариантов для
регулирующих органов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов. Сокращение выпуска
поможет значительно снизить количество упаковок и уменьшить число разовых упаковок с рынка и
уменьшить экологические расходы, связанные с использованием разовых упаковок для напитков.
Однако эта мера не гарантирует, что разовые упаковки не будут по-прежнему использоваться.
Сокращение выпуска разовых упаковок может быть причиной увеличения расходов в смежных
отраслях промышленности по выпуску напитков, если значительная часть сбыта напитков
ориентирована на разовые упаковки.
4.1.3 Распространение упаковок многоразового использования (возвратных упаковок)
показывают на практике преимущество не только в том. что касается ТБО. а также с точки зрения
потребления энергии, загрязнения воды и воздуха.
4.2 Обязательный залог за упаковки для напитков
4.2.1 Одной из мер по уменьшению количества ТБО является требование об установлении для
всех упаковок для напитков залоговой стоимости.Применение этого подхода в Российской
Федерации должно препятствоватьиспользованию разовых упаковок, поскольку залог будет
являться дискриминационной мерой в отношении преимуществ ранее используемых разовых
упаковок.
4.2.2 Преимуществом данной меры является то. что конкретное лицо,выбрасывающее
использованную упаковку в мусорные контейнеры, теряет свой залог, и в дальнейшем будет нести
расходы в связи с этими действиями. Эта мера должна оказывать воздействие на отдельные части
рынка упаковочных систем и. соответственно, на твердые бытовые отходы. Преимущество
сокращения выпуска разовых упаковок в Российской Федерации заключается в том. что эта мера
является более гибкой, и она будет создавать необходимость переработки упаковок и возможность
внедрения новых типов упаковок.
4.2.3 Возникающие после введения этих мер последствия (прежде всего,недовольство
населения), могут оказаться менее значительными, чем последствия сокращения производства
разовых упаковок.
4.3 Высокий налог на все упаковки для напитков
4.3.1 Мера по введению высокогоналога на все упаковки для напитков в Российской
Федерации рассчитана на интернализацию внешних расходов при использовании упаковок для
напитков. Налог должен взимают при покупке новой упаковки. Последствия введения налога должны
реализоваться с использованием экономических рыночных механизмов. Налог должен увеличить
относительную разницу в цене между новой и бывшей в употреблении упаковкой с преимуществом в
пользу упаковки многоразового использования.
4.3.2 Применение налога в Российской Федерации должно привести к увеличению спроса на
упаковку многоразового использования (возвратную упаковку) со стороны хозяйствующих субъектов
2