instruktsiya-po-okhrane-obyekta
Приложение 5
к Государственному контракту
от "___" _______ 2008 г.
N ______________________
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТА
(разрабатывается Исполнителем, согласовывается
с государственным заказчиком)
Рекомендации по части VI конкурсной документации
"Техническая часть"
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ __________________ (указать
наименование конкурса)
1. Общие требования (лот N 1 - лот N 2)
1. Исполнитель заказа организует и выполняет договорные обязательства в строгом соответствии с заключенным Контрактом и Инструкциями по обеспечению охраны и антитеррористической защищенности объекта.
2. Каждый сотрудник охраны при выполнении служебных обязанностей по охране объекта должен:
a) иметь удостоверение на право осуществления частной охранной деятельности;
b) знать и уметь пользоваться техническими средствами охраны (системами охранно-пожарной сигнализации, системами оповещения, кнопкой тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения, средствами радиосвязи, металлодетектором);
c) быть обучен действиям при возникновении ЧС (пожар, обнаружение посторонних предметов, захват заложников и др.);
d) иметь средства радиосвязи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях охраняемого объекта между всеми сотрудниками дежурной смены охраны и ответственным от администрации объекта за вопросы обеспечения безопасности (за счет Исполнителя);
e) находиться на рабочем месте в форменной одежде установленного образца, утвержденной ГУВД г. Москвы;
f) иметь сертифицированные средства для защиты органов дыхания (за счет Исполнителя);
g) иметь работоспособный электрический фонарь (за счет Исполнителя).
3. К выполнению обязанностей по охране объекта не допускаются охранники-стажеры.
4. Недопустимо несение службы охранником более 24 часов на объекте без смены.
5. Проживание сотрудников охраны на территории охраняемых объектов запрещено.
6. Документация по организации охраны объекта и несению службы сотрудниками охраны (инструкции) разрабатывается Исполнителем и согласовывается с Заказчиком.
7. Исполнитель обеспечивает организацию оперативного взаимодействия сил и средств дежурной смены охраны с сотрудниками УВД, УВО, МЧС и аварийно-техническими службами.
8. Исполнитель гарантирует наличие оперативно-дежурной части, группы быстрого реагирования.
9. Исполнитель осуществляет обязательное страхование охранников от несчастных случаев.
10. Регистрация в Реестре частных охранных предприятий в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 21 июня 2005 года N 1116-РП "О негосударственных предприятиях безопасности и частных охранных предприятиях, охраняющих объекты городского хозяйства Москвы" и распоряжением Правительства Москвы N 2027-РП от 6 октября 2006 г. "О реестре частных охранных предприятий".
11. Организация, победившая в конкурсе, берет на себя следующие обязательства:
11.1. Не позднее чем за 5 (пять) дней до даты начала оказания охранных услуг по государственному контракту прибыть на объект для ознакомления.
11.2. Не позднее чем за 3 (три) дня до даты начала оказания охранных услуг по государственному контракту подготовить соответствующую документацию по обеспечению охраны объекта и согласовать ее с руководством объекта.
2. Специальные требования (лот N 1 - лот N 2)
Лот N ______
Предмет государственного контракта: ____________ (указать предмет контракта
по лоту).
Начальная максимальная цена контракта: _____________ (______________) руб.,
включая НДС 18%.
Источник финансирования: _________________: КБК ___________________________
Срок оказания услуг: ______________________________________________________
Место оказания услуг: _____________________________________________________
Спецификация услуг:
Для выполнения мероприятий по обеспечению охраны имущества, контролю за
пропуском персонала и посетителей и поддержанию установленного
администрацией заказчика внутриобъектового порядка необходимо оказание
услуг охраны силами ______ (________) (указать количество) постов охраны со
следующими характеристиками:
┌────┬──────────────────┬───────────────────────┬───────────────┬────────────┬────────────────┬──────────────────┬──────────┐
│Пост│Режим работы поста│Вид поста охраны │Режим работы │Количество │Требования │Требование │Примечания│
│N │в течение суток │(внутренний/наружный; │поста в течение│привлекаемых│к материальному │по применению │ │
│ │(круглосуточный, │стационарный/подвижной)│недели │сотрудников │оснащению службы│оружия при несении│ │
│ │дневной ____- │ │ │в смену │охраны │охраны (да/нет) │ │
│ │часовой, ночной │ │ │ │ │ │ │
│ │_____-часовой) │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴──────────────────┴───────────────────────┴───────────────┴────────────┴────────────────┴──────────────────┴──────────┘
Особые требования государственного заказчика:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Контактное лицо: _________________________________
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5. Рекомендации по формированию технического задания
5.1. При формировании технического задания рекомендуется учитывать следующую информацию:
5.1.1. Частные охранные предприятия не могут привлекаться к охране следующих видов объектов <1>:
- здания высших и местных органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
- здания Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховных судов и Высших арбитражных судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, городских судов и арбитражных судов, судов и арбитражных судов автономной области и автономных округов, районных (городских) народных судов и военных судов, органов прокуратуры;
- дипломатические представительства и консульства;
- учреждения Центрального банка Российской Федерации;
- денежные кассы государственных предприятий, учреждений, организаций;
- государственные объекты по производству и хранению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов;
- государственные объекты микробиологической и фармацевтической промышленности, а также объекты по хранению и переработке наркотических и токсичных веществ, сильнодействующих ядов и химикатов, психотропных веществ и препаратов;
- государственные предприятия по добыче, переработке, использованию и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и других валютных ценностей;
- музеи, библиотеки, архивы, историко-культурные и природные заповедники, архитектурно-мемориальные комплексы государственного и республиканского значения;
- государственные, республиканские, краевые, областные, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга телевизионные и радиовещательные компании, их приемно-передающие центры;
- объекты войсковых частей и соединений, склады мобилизационного резерва, расположенные на территории Российской Федерации;
- крупные гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции в населенных пунктах республиканского, краевого и областного подчинения, метрополитены и другие объекты жизнеобеспечения;
- объекты Минатома России, ФСБ России, МВД России, МИДа России, Минобороны России, Минпромнауки России, МПС России, Минсвязи России, Минэнерго России, Минтранса России, Минфина России, Минэкономразвития России, ГТК России, СВР России, МНС России, ФСКН России, Госатомнадзора России, ФСО России, МЧС России, Росархива, Росрезерва, Российской академии наук, Росстроя (административное здание в г. Москве, ул. Строителей, д. 8, корп. 2), Информационного телеграфного агентства России, Российского информационного агентства "Новости";
- Российское космическое агентство;
- предприятия и организации, производящие спирт этиловый из всех видов сырья;
- Всероссийские детские центры "Орленок" и "Океан";
- Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, а также его управления (отделы) в субъектах Российской Федерации;
- международные аэропорты;
- Министерство регионального развития Российской Федерации;
- объекты Счетной палаты Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Перечень объектов, подлежащих государственной охране (приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации N 587 от 14 августа 1992 г. "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности").
Сохранность ценностей и безопасность объектов, не включенных в настоящий перечень, обеспечиваются их руководителями (собственниками) с учетом норм и требований, установленных соответствующими государственными органами.
Международные аэропорты, объекты Счетной палаты Российской Федерации подлежат охране подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.
5.1.2. Частные охранные предприятия могут использовать следующие виды специальных средств и вооружения при оказании охранных услуг <2>:
--------------------------------
<2> Приложения N 2 и 3 к постановлению Правительства Российской Федерации N 587 от 14 августа 1992 г. "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности".
5.1.2.1. По перечню видов специальных средств, используемых в негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности:
1. Шлем защитный 1-3 классов защиты отечественного производства.
2. Жилет защитный 1-5 классов защиты отечественного производства.
3. Наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", "БКС-1", "БОС".
4. Палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "ПУС-1", "ПУС-2", "ПУС-3".
5.1.2.2. По перечню видов вооружения охранников:
1. Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:
а) пистолеты и револьверы отечественного производства;
б) ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства.
2. Сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:
а) огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;
б) газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;
в) механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;
г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздравсоцразвития России.
3. Сертифицированные в установленном порядке:
а) патроны к служебному оружию отечественного производства;
б) патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздравсоцразвития России.
5.1.3. Обеспечение охраны объекта может осуществляться с учетом следующих показателей <3>:
--------------------------------
<3> Постановление Правительства Москвы N 911-ПП от 16.10.2007 "Об утверждении базовых требований к охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы".
Охрана объекта может осуществляться путем:
- технического мониторинга;
- использования мобильной группы сотрудников охраны;
- выставления постов охраны.
Технический мониторинг безопасности производится в случае наличия соответствующей инженерно-технической укрепленности объекта, необходимых средств технической охраны, а также возможности быстрого реагирования подразделений охранных структур и правоохранительных органов.
Использование мобильных групп сотрудников охраны производится в случае значительной удаленности объекта от подразделений охранных структур и правоохранительных органов.
В остальных случаях используется выставление постов охраны.
Порядок организации охраны объекта и ведения документации может регламентироваться соответствующими методическими указаниями, утвержденными органом исполнительной власти города Москвы.
Посты охраны подразделяются:
по месту расположения - на внутренние и наружные;
по характеру несения службы - на подвижные и стационарные;
по времени использования - на постоянные и временные.
Посты могут быть:
- суточные (24 часа);
- двухсменные (16 часов);
- полусуточные (12 часов);
- односменные (8 часов).
Время непрерывного нахождения на постах определяется с учетом климатических и погодных условий и не должно превышать:
- на внутренних постах - 6 часов;
- на наружных постах - 4 часов.
Общая продолжительность пребывания сотрудника охраны на посту должна быть:
- при суточном графике дежурства - не менее 18 и не более 20 часов;
- при полусуточном графике - не менее 8 и не более 10 часов.
Сотруднику охраны предоставляется время для приема пищи продолжительностью:
- при 24-часовом графике - 2 часа;
- при 12-часовом графике - 1,5 часа.
Патрулирование.
Охрана объекта может осуществляться сотрудниками охраны путем патрулирования. Патруль (подвижный наряд) может состоять из одного, двух и более человек. Патруль может нести службу как на автотранспорте, так и в пешем порядке. Патрулю для несения службы устанавливаются маршрут движения и его границы, которые определяются в зависимости от инженерно-технической укрепленности объекта и условий окружающей местности.
Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет:
- для патруля на автомобиле - 6-8 км;
- для патруля на мотоцикле (велосипеде) - 3-5 км;
- для пеших патрулей - днем - до 1,5 км, ночью - до 1 км, в том числе для объектов, оборудованных инженерно-техническими средствами охраны (далее - ИТСО), - днем - до 2 км, ночью - до 1,5 км.
Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при температуре воздуха -20 градусов C и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия), а также при температуре +35 градусов C и выше не должна превышать 2 часов.
5.1.4. При определении минимальной величины стоимости поста охраны объектов города Москвы необходимо руководствоваться Методикой расчета величины стоимости поста охраны объектов города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы N 911-ПП от 16.10.2007 "Об утверждении базовых требований к охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы".